会议背景与目的 - 清华大学五道口金融学院不动产金融研究中心举办《城中村改造的金融创新》课题结题研讨会暨课题评审会，聚焦新时代城中村改造中政府与市场动力的激发及可持续新机制的建立[3][4] - 会议旨在通过政策、学术、产业、金融多方交流，推动研究成果转化为政策举措与实践动能，为城市高质量发展贡献智库力量[1][6] 核心观点与会议总结 - 根据二十届四中全会精神，"十五五"时期需坚持有效市场与有为政府相结合原则，城中村改造需探索多主体共治路径，增强原住民自主更新意愿，破解资金参与难题[4] - 课题形成十余万字报告及多个专项成果，提出通过金融创新构建可持续商业模式与资金循环机制，推动城市治理升级[6] 课题研究成果汇报 - 报告总结不同改造模式的系统分析框架，提出以可持续商业模式为核心的全周期适配路径[7] - 围绕金融工具创新，构建覆盖项目全生命周期的资金循环体系，并以国际经验借鉴风险共担、收益共享的投融资体系[7][9] - 建议从土地制度优化、资金支持机制完善及政府职责明晰等方向协同发力，构建分类别、全周期、可持续的金融创新生态[9] 专家评审意见与建议 - 丁志杰指出未来五到十年经济发展的关键在于破解物价低迷问题，城中村改造需中央与地方在"十五五"规划中坚持有效市场与有为政府结合原则[11] - 张其光强调城中村改造面临"有需求、无模式、缺资金"三大困境，需分类解决土地性质、补偿方式转变及资金监管问题[12] - 刘洪玉提出需解决政府与市场动力问题，政府端需明确改造的公共目标贡献，市场端可借鉴美国FHA 203(k)更新贷款模式创新金融工具[13] - 秦虹建议探索多元共治、原拆原建模式，构建居民自治、市场参与、政策保障的协同机制，政府负责基础设施投入与规划支持[14] - 尹中立认为改造需平衡成本与收益，长期无风险收益率下行可降低资金成本，通过宅基地制度改革提升资产价值[14] - 汤卫忠指出项目面临融资难、融资贵问题，需明确经营权合法地位，探索经营权抵押与证券化，并加强中央财政对保障性住房改造的支持[16] - 周以升从金融逻辑分析"二房东"模式融资难度大，建议构建"业主投资+委托管理"机制及低成本改造贷款工具，并强调重资产模式更易穿越周期[17] 会议总结与未来方向 - 肖钢高度评价课题成果，认为其兼具理论价值与实践意义，强调城中村改造是推动城市高质量发展与治理现代化的系统工程[18] - 未来研究可围绕政府角色定位、地方案例挖掘及政策实验模拟深化探索，构建支撑城中村可持续发展的系统新生态[18]