政策核心目标 - 通过并购重组激活首都资本市场活力，加快产业整合升级，提升上市公司质量，推进首都经济发展向新质生产力方向转型升级 [2] - 强化首都"四个中心"的核心功能定位，坚持并购重组是市场化交易的定位，尊重市场主体自主决策权，不干预微观主体决策 [2] - 更好发挥政府引导作用，协调行业组织搭建并购重组平台，并密切关注非理性因素和违法违规行为 [2] 重点支持产业方向 - 鼓励上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等开展并购重组，加快发展人工智能、医药健康、集成电路、智能网联汽车、文化产业、科技服务业、具身智能机器人、新能源、合成生物、量子信息、区块链和先进计算、低空技术、商业航天、6G等北京市重点产业领域 [4] - 鼓励通过并购重组加大产业整合力度，引导上市公司立足主业，发挥产业链链主功能，整合同行业或上下游资产，成长为千亿级市值、万亿级市值的企业 [4] - 鼓励传统行业上市公司加大资源整合，合理提升产业集中度，减少"内卷式"竞争 [4] - 支持私募投资基金等经营主体以促进产业整合为目的依法收购上市公司 [4] - 鼓励规范开展跨行业、跨区域的上市公司并购重组，支持运作规范的上市公司围绕产业转型升级、寻求第二增长曲线等需求开展符合商业逻辑的跨行业并购 [4] - 健全投融资服务机制，支持京津冀上市公司围绕"六链五群"，跨区域开展并购重组，支持外国投资者对上市公司进行战略投资 [4] 市场活跃度与战略意义 - 自"并购六条"发布以来，北京上市公司共披露牌照类重大资产重组计划18单，整体呈现回暖态势 [5] - 上述18单收购类重大资产重组项目中，有16单属于产业并购，占比约九成，剩余2单为跨界并购，15单交易涉及TMT行业或战略性新兴产业 [5] - 本轮并购重组具有产业升级加速器、科技突围新路径和政策效应凸显三重战略意义，通过横向整合和纵向整合打破低效竞争，提升行业集中度与供应链韧性 [5] - "并购六条"简化审批流程、放宽未盈利资产收购限制，形成"政策红利+资本杠杆"的双重催化 [5] 市场主导与主体支持 - 公平支持各类经营主体结合自身产业发展需要，自主决策、依法参与上市公司并购重组 [7] - 吸引重点产业并购重组项目落地北京市，打造"北京服务"品牌，根据不同所有制的经营主体特点提供特色化落地服务 [7] - 服务支持央企上市公司积极开展有利于提高投资价值的并购重组，支持市属国有上市公司简化并购重组内部决策流程，提升效率 [7] - 服务支持符合条件的企业依法收购上市公司，注入优质资产，提升上市公司质量，服务支持民营上市公司规范开展并购重组 [8] - 服务支持拟上市企业自主选择通过IPO或并购重组上市，借助资本市场实现跨越式发展 [8] - 提升中介机构专业服务能力，支持北京市证券公司整合资源，形成财务顾问业务特色和影响力，鼓励财务顾问、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介机构提升执业质量 [8] 政府引导与服务优化 - 建立重点并购重组标的项目清单，结合专精特新企业、优质私募基金投资企业等上市后备企业发展需要，建立清单并实时动态更新信息 [9] - 支持组建具有非盈利属性的并购重组服务平台，由北京上市公司协会、北京股权交易中心、北京基金业协会等联合建设，线上线下协同发力，提供政策咨询、业务培训、需求挖掘、撮合交易等全方位服务 [9] - 协助做好重要并购重组交易完成后的资源整合，跟踪评估整合效果，对成功落地北京市的重点产业项目加强配套服务及保障 [9] 营商环境与生态体系建设 - 营造便利并购重组的营商环境，解决妨碍交易的制度性问题，简化行政审批或备案程序，加快审核速度 [13] - 用好跨境并购项目对外直接投资备案机制，便利上市公司并购境外优质资产，发挥证券交易场所并购重组主阵地作用 [13] - 支持北京证券交易所、全国股转系统发挥服务创新型中小企业主阵地优势，成为中小企业并购重组交易首选地 [13] - 鼓励优质上市公司、各类投资主体单独或联合以市场化方式设立和运营并购基金，支持并购基金与八支市级政府投资基金联动 [13] - 鼓励金融机构创新金融产品和服务，加强股贷债保联动，为上市公司并购重组提供多元化金融支持，用好科技企业并购贷款政策试点等各项支持政策 [13] 监管与风险防范 - 依法加强并购重组监管，严格履行信息披露等法定义务，依法开展事前、事中监管，提高监管包容度，强化事后监管，严厉打击欺诈发行、财务造假、内幕交易等违法行为 [11] - 健全并购重组风险监测、预警、处置机制，密切关注并购市场非理性因素发展情况，增强监管沟通和引导服务，及时上报可能出现的风险情况 [11] - 发挥府院联动作用，完善行政执法与司法审判衔接机制，做好风险防范和处置工作，加强与并购重组相关的合规、安全审查 [11] - 优化国有资产评估管理，规范对资产定价和交易环节的监督约束，防止国有资产流失，指导交易各方做好反垄断、跨境投资等合规、安全审查 [11]