政策背景与总体要求 - 商务部等5部门为贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，制定《城市商业提质行动方案》，旨在提振消费、扩大内需并完善现代商贸流通体系[1][3] - 行动方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建以全国示范步行街为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础的城市商业体系[4] 城市商业布局体系完善 - 推动步行街（商圈）高质量发展，开展全国示范步行街创建，通过“一街一策”推进设施改造和业态升级[5] - 发展特色商业街区，支持创意街区、旅游休闲街区等差异化创新，建立重点监测和联系机制[5] - 扩围升级一刻钟便民生活圈，在有条件的地级市全面推进建设，实现试点地区主城区社区全覆盖，优化家政、养老、托育等基础服务[6] 城市商业业态升级 - 面向综合消费需求培育品质业态，在城市中心区域培育大型商业综合体，改造提升传统百货店，支持离境退税商店以扩大入境消费[7] - 聚焦特定领域需求布局专业业态，发展仓储会员店、奥特莱斯等，鼓励快闪店、买手店等新业态[8] - 立足日常生活需要加强业态保障，完善超市、便利店网络，支持传统商场向“一店多能”邻里中心转型[8] - 促进线上线下融合发展，发展即时零售模式，推广共同配送、无人配送等提高末端效率[9] 优质商品服务供给丰富 - 优化商品和服务质量，引导企业建立高标准供应链管理系统，提升消费者体验[10] - 扩大多元化商品供给，促进国货“潮品”消费，扩大进口消费，发展品质电商，保障农产品消费[10] - 深化商旅文体健融合，开展“购在中国”活动，支持商业与旅游、文化、体育、健康协同联动[11] 城市商业运行保障强化 - 完善应急保供体系，建立城市应急保供预案，提升供应链韧性，支持“平急两用”公共基础设施建设[12] - 打通循环流通渠道，健全再生资源回收体系，加强二手商品流通网点建设[12] 城市商业空间利用优化 - 推动存量设施改造，支持商业设施纳入设备更新及城市更新行动，开展“一店一策”改造[13] - 强化新兴技术赋能，加强人工智能、物联网等技术应用，完善商圈大数据平台功能，推广“人工智能+消费”场景[13][14] 城市商业发展规划完善 - 科学规划城市商业网点布局，合理确定供给规模，避免重复建设[15] - 确保规划落实落地，推动与国土空间规划衔接，定期开展效果评估[15] - 动态优化城市商业设施供给，对商圈坪效及出租率开展监测，防范存量风险[15] 城市商业管理体制健全 - 深化党建引领，推动步行街等市场主体加强党的建设，服务新就业群体党建工作[16] - 加强公共服务，建立工作联动机制，提高政务服务效率，支持共管共治模式[16] - 规范市场秩序，制定合理监管标准，构建信用为基础的新型监管机制[16] - 强化财政支持，统筹使用中央财政资金，落实小微企业税费优惠，支持商业地产发行REITs[17]