文章核心观点 - 相比“十四五”规划，“十五五”规划对房地产行业需求侧的政策表达更为明确和具体，重点在于清理不合理限制性措施、推动高质量发展以及将地产风险化解与国家安全能力建设挂钩 [1][2] - 行业有望迈入稳定发展期，蓝筹企业竞争格局将持续优化 [2] 政策导向与市场要素配置 - “十五五”明确提出“清理汽车、住房等消费不合理限制性措施”，而“十四五”的提法是“促进住房消费健康发展”，表明未来五年重点城市将继续解除限制政策 [2] - “十五五”提出“完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施”以及“探索实施建设用地总量按规划期管控模式”，相较“十四五”的“深化土地管理制度改革”，表达更加具体，预示专项债收储工作将提速扩围，土地供给有望实现全周期管理 [2] 城市更新与城中村改造 - “十五五”提出“节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好闲置土地和房屋”，相较“十四五”的“探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房”，对集体建设用地的规划从探索转向有法可依，城中村改造等存量提质工作将进一步展开 [3] - “十五五”与“十四五”同样提及“农业转移人口市民化”，未来五年城镇化红利将持续释放 [3] - “十五五”提出“大力实施城市更新”，较“十四五”的提法强调了“大力”，未来五年将坚定落实中央城市工作会议精神，全面推动城市更新工作 [3] 行业高质量发展与风险化解 - “十五五”增设“推动房地产高质量发展”议题，并提出了五个可行的推进路径，包括健全资金监管、企业融资、现房销售等制度以保障购房者权益 [4] - 未来五年行业将从增量模式向存量模式转变，结合城市更新和城镇化需求匹配保障房建设转化工程，而“十四五”仅提出“有效增加保障性住房供给” [4] - 重点城市将紧扣需求变化，实现改善型住房供给精准适配，新房产品将更关注在区位、配套、户型、功能等维度的品质升级 [4] - 存量房屋将注重养护工作，房屋养老金制度有望推进 [4] - “十五五”提出“统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险”，并未提及“十四五”的“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，表明中央对房地产的定调已发生变化，未来五年仍将重点防范房地产系统风险 [4]