文章核心观点 - "十五五"时期将坚持扩大内需战略基点 全面落实规划建议的各项部署要求 [1] - 扩大内需是应对外部冲击的战略举措 做强国内大循环的关键着力点 满足人民美好生活需要的必然要求 [4][5][6] - 具体部署包括大力提振居民消费 积极扩大有效投资 实施重大标志性工程项目 纵深推进全国统一大市场建设 [7] 内需对经济增长的支撑作用 - 2013-2024年中国经济年均增长6.1% 内需对经济增长平均贡献率达93.1% [2] - 最终消费支出和资本形成总额的平均贡献率分别为55%和38.1% [2] - 服务性消费占居民人均消费支出比重从2013年39.7%提高至2024年46.1% [2] - 实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重从2015年10.8%提高至2024年26.8% [2] - 中国已成为具有全球影响力的超大规模市场 衣食住行实物消费量位居全球第一 [2] "十五五"时期扩大内需的战略意义 - 扩大内需是有效应对外部冲击的战略举措 以内需稳定发展对冲外需不确定性 [4] - 扩大内需是做强国内大循环的关键着力点 促进形成内需主导 消费拉动的经济发展模式 [5] - 扩大内需是满足人民美好生活需要的必然要求 适应居民个性化 多样化 多层次消费需求 [6] 大力提振居民消费的具体措施 - 优化消费环境 创新消费场景 取消不合理限制措施 建立健全适应新业态的管理办法 [8] - 完善带薪休假落实机制 以放宽准入 业态融合为重点扩大服务消费 [8] - 提高居民收入在国民收入分配中的比重 劳动报酬在初次分配中的比重 [8] - 加大直达消费者的普惠政策力度 完善社会保障体系 [8] 积极扩大有效投资的具体措施 - 优化投资结构 激发民间投资活力 明确中央和地方投资方向重点 [9] - 提高投资效益 完善交通能源等领域价格形成机制 优化基础设施和公共服务布局 [9] - 深化投融资体制改革 用好新型政策性金融工具 深化投资审批制度改革 [9] 重大标志性工程项目规划 - 投资领域在城市更新 战略骨干通道 新型能源体系 重大水利工程等领域实施重大工程 [10] - 消费领域在养老托育健康等服务消费 文旅消费配套基础设施领域实施重点项目 [10] - 探索延长义务教育年限 推行常住地登记户口提供基本公共服务制度 [10] 全国统一大市场建设部署 - 统一市场基础制度规则 消除要素获取 资质认定 招标投标等方面壁垒 [11] - 完善统计 财税 考核制度 优化企业总部和分支机构利益分享机制 [11] - 强化反垄断和反不正当竞争执法司法 降低全社会物流成本 [11]