"十四五"时期发展成就 - 经济实力再上新台阶，"十四五"前四年国内生产总值年均增长5.5%，预计今年经济总量将达到140万亿元左右[5] - 关键核心技术攻关取得重大进展，新质生产力稳步发展，CR450动车组试验速度可达450公里/小时，运营速度可达400公里/小时[5][7] - 改革开放纵深推进，制造业外资准入限制"清零"，高质量共建"一带一路"成效显著[5] - 城乡居民收入比降至2.34，居民人均可支配收入年均实际增长5.5%，基本养老保险参保率提升至95%以上[5] - 构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右，森林覆盖率提高到25%以上[5] - 过去四年最终消费对中国经济增长的平均贡献率接近60%[20] "十五五"时期发展环境与定位 - "十五五"时期是基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期，需巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项[9] - 国际环境面临深刻复杂变化，大国博弈更加复杂激烈，新一轮科技革命和产业变革加速突破，集成电路、人工智能等领域技术加速迭代[10] - 国内发展面临突出矛盾，包括国内大循环存在卡点堵点，有效需求不足，新旧动能转换任务艰巨，民生保障存在短板弱项，绿色低碳转型更为迫切[12] "十五五"规划指导方针与目标 - 规划指导思想提出"五个以"、"两个推动"、"一个确保"的要求，即以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题等[14] - 凝练提出6方面必须遵循的原则，包括坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展等[14] - 从经济发展、科技创新、改革开放等7方面系统描绘未来五年奋斗目标，提出经济增长保持在合理区间、全要素生产率稳步提升等标志性要求[15] "十五五"时期重点战略任务 - 将建设现代化产业体系摆在各项任务首位，统筹推动传统产业优化提升、新兴产业培育壮大和未来产业超前布局[16][18] - 坚持扩大内需战略基点，统筹提升居民消费能力、改善消费意愿、破除消费障碍来提振消费，紧抓民生类投资和"两重"建设扩大有效投资[18] - 牢牢把握共同富裕本质要求，对就业、收入、教育、社保、住房、健康、"一老一小"等进行系统部署[18] - 以碳达峰碳中和为牵引推动绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面实施碳排放总量和强度双控[18] - 谋划论证一批重大工程项目，在新质生产力发展、重大基础设施建设、城乡区域协调、绿色低碳转型等重点领域布局[19] 规划编制与实施机制 - 抓紧研究起草"十五五"规划《纲要》，开展问计求策活动，听取重点群体和专家学者意见[23] - 发挥统一规划体系合力，组织编制一批国家级专项规划，加强对地方规划的指导衔接[24] - 完善规划实施保障机制，包括完善责任分工、强化监测评估、健全政策协调机制、加快推进规划法治化[25]