文章核心观点 - “投资于人”是推动经济动能转换的重要战略，旨在通过系统提升人的能力、满足需求和保障权益，将14亿人口的潜力转化为驱动内循环的持久动力，为中国式现代化筑牢人力资本优势和竞争优势 [1][2] 人是关键生产要素 - 全球产业竞争格局正由资本密集型向人才密集型加速转变，人力资本的核心价值更深刻地体现为个体的知识储备、专业技能与创新能力 [1] - 人力资源开发质量直接决定国家在全球价值链中的位置，使得“投资于人”的重要性和紧迫性显著提升 [1] 构建全生命周期能力开发体系 - 推动基础教育理念革新，从知识传授转向创新能力培养，夯实创新人才早期基础 [2] - 深化高等教育与科研创新融合，打破学科壁垒，促进产学研用协同，强化基础研究和前沿技术攻关 [2] - 加快职业教育与产业升级精准对接，围绕智能制造、数字经济等重点领域，培养适应新型工业化的高素质技术技能人才 [2] 人是核心消费主体 - “投资于人”是激活消费市场、畅通内循环的关键支点，创新型人才会催生新技术、新产业、新业态，从供给侧创造新的消费场景和产品 [2] - 随着人的素质全面提升，消费需求会从满足基本生存向追求生活品质升级，从需求侧激活教育、文化、旅游、健康等更高层级的消费增长点 [2] 增强居民消费能力的系统性政策 - 在促就业方面，需实施就业优先导向的支持性政策，促进新经济、新业态规范发展，实现更加充分更高质量的就业 [3] - 在增收入层面，应着力完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，稳步扩大中等收入群体规模，形成橄榄型收入分配结构 [3] - 在稳预期领域，需要建立跨周期调控的政策框架，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，健全社会保障体系以缓解居民预防性储蓄动机 [3] 财政支出与公共服务优化 - 需调整优化财政支出结构，提升民生支出在财政预算中的比重，优先保障生育、教育、医疗、养老等基本民生需求 [3] - 为适应人口结构变化，需前瞻性完善基础设施和公共服务设施布局，推动公共服务资源精准配置，稳步推进基本公共服务均等化 [3] 建立长效机制 - “投资于人”是长期性和系统性工作，需建立与人口流动、发展需求相匹配的财政保障机制，确保基本公共服务投入的稳定性和可持续性 [4] - 应改革完善地方政府绩效评价体系，将人力资本积累、民生福祉改善等指标纳入考核范围，建立多维度的综合评价机制 [4] - 通过制度设计充分调动政府、企业、社会等各方主体的积极性，共同参与教育、医疗、养老等民生领域建设 [5]