文/ 清华大学五道口金融学院不动产金融研究中心高级研究专员 郭翔宇 ，共青 团深圳市龙华区委员会书记 刘永元 中国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段， 形成以城市更新为核心、 "市场+保障"双轨并行的发展新模式，已成为当 前关键战略。本文探讨城市更新的战略意义，指出城市更新面临的挑战， 并在此基础上分析构建城市更新的系统性金融支持。 随着中国城镇化进程进入 "S"形曲线的后半段，房地产市场正经历从增量高速扩张转向存量优化提质的关键转型期。这一进程伴随着深 刻的结构性变化：一方面，房价结束长期上涨进入下行周期，部分城市商品房库存高企，供给过剩；另一方面，大量城中村与老旧小区 存在基础设施落后、安全隐患突出、居住环境较差等问题，居民对改善居住环境的需求日益迫切。增量开发动力持续减弱与存量改善需 求不断扩张，构成了当前市场的核心矛盾。2025年7月，中央城市工作会议明确提出"加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危 旧房改造"，这一战略部署标志着国家顶层设计已为房地产行业发展指明方向。 这一转型也深刻反映出传统开发模式难以持续的深层次问题。自 20世纪末的房改以来，中国房地产市场经历了二 ...