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中美吉隆坡经贸磋商:谈成什么?还剩什么?未来如何?|国际
清华金融评论·2025-11-06 18:01

中美经贸磋商成果 - 美方取消针对中国商品加征的10%所谓"芬太尼关税" [8] - 美方对中国商品加征的24%对等关税继续暂停一年,并延长部分关税排除措施 [8] - 美方暂停实施出口管制50%穿透性规则一年,该规则原计划对被列入美"实体清单"企业持股超过50%的子公司追加同等出口管制制裁 [8] - 美方暂停实施对华海事、物流和造船业301调查措施一年,该措施原计划自2025年10月14日起对中国相关船舶加收港口服务费 [8] - 中方相应调整针对美方"芬太尼关税"的反制措施,包括对农产品、能源产品加征10%或15%的关税 [9] - 中方对美国商品加征的24%反制关税对等继续暂停一年,并延长部分关税排除措施 [9] - 中方暂停实施稀土相关物项出口管制等措施一年 [9] - 双方就芬太尼禁毒合作、扩大农产品贸易、相关企业个案处理等问题达成共识,美方在投资等领域作出积极承诺,中方将与美方妥善解决TikTok相关问题 [9] 中美经贸博弈阶段演变 - 第一阶段美方主动发起攻势,中方精准反击:2025年2月特朗普对华加征10%的"芬太尼关税",3月追加至20%,中方对美农产品、能源等商品加征10%或15%关税,涉及2024年自美进口约400亿美元商品,占自美总进口30%左右,还包括关键矿物出口管制等措施 [13] - 第二阶段美方升级关税措施,中方对等反制:4月2日特朗普对华加征34%对等关税,中方按"同幅度、同规模、同节奏"原则实施"一对一"回应,5月12日中美联合声明后美方将34%对等关税中的24%暂停实施90天,中方对等调整 [14] - 第三阶段中美双方互为攻守的动态博弈:9月马德里磋商后美方推出"50%穿透规则"、加收港口服务费等,中方10月采取组合反制措施包括加强稀土出口管控、对美航运实施对等制裁,特朗普威胁对华加征100%报复性关税但未生效 [14] 未解决的经贸问题 - 美国以芬太尼问题为借口对华累计加征20%关税,本次只降10%,仍保留10% [10] - 双方24%对等关税暂停一年期间,美方仍保留10%对等关税 [10] - 特朗普1.0时代对华加征的四轮"301关税"未得到妥善解决,据PIIE测算2020年初美国对华平均加权关税税率为19.3%,2024年底为10.7% [10] - 美方对芯片、新能源汽车、光伏等高科技行业的封锁和打压持续,例如停止对华芯片设计软件销售等歧视性限制措施 [10] - 在24%对等关税暂停的一年内,美对华平均关税税率约为30%(特朗普上台前加权平均约10% + "芬太尼关税"10% + 对等关税10%) [10] - 在24%反制关税暂停的一年内,中国对美平均关税税率约为28%(特朗普上台前加权平均15%左右 + 芬太尼反制关税加权3%左右 + 对等反制关税10%) [11] 中美博弈策略与筹码分析 - 中国在全球经济体中对美反制态度最坚决、决策最快速、力度最大,通过强硬反制显露美国"纸老虎"本质,当前经济企稳向好,反制措施精准有力,在对美博弈中由审慎应对转向战略性互动 [13][14] - 特朗普政府的战略软肋集中于两大对中国市场高度依赖的领域:农业是特朗普"票仓"所在州主要产业,中国制裁加剧其国内政治压力;稀土是美国高科技及军工产业关键原材料,中国具备开采加工绝对技术优势和成本优势 [15] - 中方掌握更多筹码:出口韧性支撑经济稳步增长,对多数非美市场出口同比高速增长;多个科技领域获得重大突破,美国科技封锁未成功;稀土产业链具绝对优势 [18] - 未来中美贸易谈判将处于长期拉锯阶段,因特朗普削减贸易逆差目标与中美客观比较优势不可调和、其关税立场频繁变化削弱谈判信任基础、双方对现存关税和非关税壁垒分歧较大 [17]