文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》旨在通过系统性培育和开放各类应用场景 加速新技术、新产品、新业态的产业化验证和规模化应用 形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径 为培育新质生产力和推动经济高质量发展提供支撑 [1][6][7] 加快培育拓展经济社会应用场景 - 数字经济领域：深入挖掘数据要素潜能 支持数据分析挖掘、流通使用、安全防护等领域技术创新 在办公、社交、消费、娱乐等领域探索应用元宇宙、虚拟现实、智能算力、机器人等技术创新应用场景 [7] - 人工智能领域：加强关键核心技术攻关和推广应用 加快高价值应用场景培育和开放 满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域发展需要 [7] - 全空间无人体系：推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设 鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景 拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景 [7] - 生物技术领域：推动生物技术广泛应用于新材料、建筑、能源、环保等产业创新场景 重点开放生物基材料替代、生物能源低碳转化、天然产物绿色制备等应用场景 [7] - 清洁能源领域：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用 建设清洁能源车辆运输走廊 同步布局能源供给站点 创新数字化智能化能源生产运行管理、智能电网、绿电直供、虚拟电厂、车网互动等一批应用场景 [8] - 海洋开发领域：推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放 打造一批深海科技创新策源地 [8] 产业转型升级的新业态应用场景 - 制造业领域：聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术应用 创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景 支持重点制造业企业向自主基础软件、工业软件等产品开放应用场景 遴选培育工业领域垂直大模型典型应用场景 [10] - 交通运输领域：推动新技术应用 创新智能交通管理、车联网、智能调度等应用场景 优化城市交通结构 开拓国际航班空运过境货物转运应用场景 [10] - 智慧物流领域：加快智慧公路、智慧港航、智慧物流枢纽、智慧物流园区等发展 探索与新技术、新业态相结合的物流新模式和公铁、水水、铁水智慧联运新场景 创新无人运输、无人装卸、无人配送、智慧仓储等应用场景 [10] - 现代农业领域：加快种业应用场景建设 加强设计育种、生物育种等科学技术支撑引领 推出育种、制繁种、扩繁等一批数字化应用场景 支持建设旱区、寒区、高原、盐碱地等特色种业应用场景 推出智慧农（牧、渔）场等一批智慧农业应用场景 [11] 行业领域应用场景 - 应急管理领域：聚焦应急救援体系数字化场景 加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用 提升灾害智能监测预警、应急指挥通信、抢险救援、应急物资供应能力 [12] - 矿山安全领域：集成云计算、工业互联网、无人驾驶等技术 实现智能感知、智能决策、自动执行、综合管控 构建生产条件实时感知、过程可视可控、风险可测可防、要素可调可配的高水平矿山安全生产智能化应用场景 [12] - 智慧水利领域：推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放 提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力 [12] - 施工安全领域：集成智能风险预警、无人设备自主巡检、高危作业替代、智能监控等技术 构建智慧工地、施工动态数字孪生模型等应用场景 强化安全隐患动态识别与智能处置能力 [12] - 林业草原领域：加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用 推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景 加强对国家公园、自然保护区、自然公园等的监测与巡护 [12] 社会治理服务综合性应用场景 - 政务服务领域：推动智能预约、智能身份认证、智能审批、智能监管等智慧政务服务建设 探索创新高校毕业生、新就业形态劳动者、农民工等群体就业公共服务场景、数字社保场景及企业用工需求场景 [14] - 智慧城市领域：围绕智慧社区、市政交通、城市智能中枢、城市运行管理、民生服务等 推进新型城市基础设施建设 创新城市全域数字化转型场景 加快开放一批重点领域应用场景 [14] - 乡村建设领域：开放一批和美乡村、数字乡村建设场景 提升信息化应用水平 健全基层智慧治理和服务标准体系 [14] 民生领域应用场景 - 医疗卫生领域：推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用 创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景 [15] - 养老助残托育领域：创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景 打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景 [15] - 文化和旅游领域：加快数字技术在文化和旅游领域推广应用 加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成 建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景 [15] - 跨界融合消费领域：加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合 培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景 拓展沉浸式互动式场景 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [15] 场景开放和资源配置 - 加大各类场景开放力度 培育和开放综合性重大场景 强化跨领域跨区域协作 注重产业全链条场景开放 各地区要深入挖掘场景资源 因地制宜培育早期场景 开放地方综合性特色场景 [16] - 促进场景资源公平高效配置 完善场景资源配置规则 健全场景供需对接匹配方式 促进各类主体公平高效参与场景资源配置和开发利用 不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件 [16] - 协同推进准入、场景、要素改革 完善新业态新领域市场准入制度 优化市场准入环境 探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式 发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用 [17][18] 应用场景保障能力 - 强化政策保障 加强各类政策协同配合 支持新业态新领域创新场景 发挥政府采购支持作用 推动应用新技术、新产品、新场景 强化场景培育和开放与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等各类创新支持政策的协同衔接 [19] - 健全管理制度 根据场景培育和开放实际需要 及时研究完善有关管理规定 鼓励场景建设管理制度创新 探索尽职免责管理模式 完善新场景安全风险管控措施 确保场景安全有序发展 [19]