文章核心观点 - 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措，旨在通过扩大市场准入、打通投资堵点、强化要素保障三大方面，全面激发民间投资活力，促进民间投资高质量发展 [1][2][3] 扩大市场准入 - 对需国家审批的铁路、核电、水电、油气管道等具有收益的重点领域项目，专项论证民间资本参与的可行性，鼓励参与并明确持股比例，对具备条件的项目持股比例可在10%以上 [1][3] - 鼓励民间资本参与各地方规模较小、具有盈利空间的城市基础设施新建项目的建设运营 [1][3] - 引导民间资本有序参与低空经济、商业航天等领域建设，在商业航天频率许可、发射审批中一视同仁，优化卫星通信准入政策 [1][3] - 清理不合理的服务业经营主体准入限制，严禁在环保、卫生等准入条件外违规设障，支持民间资本投向工业设计、检验检测、数字化转型等生产性服务业 [1][4] - 规范实施政府和社会资本合作新机制，修订支持民营企业参与的特许经营项目清单，在方案和招标中合理设置民间资本参与条件 [1][4] - 坚决取消招标投标领域对民营企业单独设置的不合理要求，严禁违规设置设立分公司、强制入会等附加条件及不合理的业绩、资质要求 [1][4] - 加大政府采购支持中小企业力度，超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分预算总额的40%以上面向中小企业，鼓励将民营企业合同预付款比例提高至合同金额的30%以上 [1][4] 打通投资堵点 - 保障民营企业在电力并网运行、油气管网设施使用、运力资源调配等方面的合法权益，加快制定铁路线路接轨管理办法，支持有条件的铁路项目实行管内自主运输调度 [2][5] - 鼓励支持民营企业加快建设具有较强行业带动力的重大中试平台，支持国有企业、高校、科研院所面向民营企业提供市场化中试服务，探索简化中试基地项目审批程序 [2][5] - 支持民营龙头企业、链主企业、第三方服务商建设综合性数字赋能平台，打通产业链供应链数据堵点，加快培育面向民营中小企业的数字化服务商，深入实施中小企业数字化赋能专项行动 [2][5] 强化要素保障 - 加大中央预算内投资、新型政策性金融工具对符合条件民间投资项目的支持力度，补充项目资本金 [2][5] - 银行业金融机构应制定民营企业年度服务目标，落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度，满足民营企业合理信贷需求，打造国家投融资综合服务平台，推广“创新积分制” [2][6] - 持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策，积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金 [2][6]