问：《指导意见》对做好新形势下新能源消纳工作有何总体安排？ 答： 《指导意见》坚持系统观念、分类施策、多元消纳、市场引导、安全为基、创新驱动， 完善新能源消纳举措，优化系 统调控，提出 2030 年、 2035 年新能源消纳调控工作目标。 到 2030 年， 协同高效的多层次新能源消纳调控体系基本 建立，持续保障新能源顺利接网、多元利用、高效运行，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足。新型电力系统适配 能力显著增强，系统调节能力大幅提升，电力市场促进新能源消纳的机制更加健全，跨省跨区新能源交易更加顺畅，满足 全国每年新增 2 亿千瓦以上新能源合理消纳需求，助力实现碳达峰目标。 到 2035 年， 适配高比例新能源的新型电力系 统基本建成，新能源消纳调控体系进一步完善，全国统一电力市场在新能源资源配置中发挥基础作用，新能源在全国范围 内优化配置、高效消纳，支撑实现国家自主贡献目标。 近日，国家发展改革委、国家能源局印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（发改能源〔 2025 〕 1360 号，以 下简称《指导意见》），国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。 问：《指导意见》出台的背景和意义是什么？ ...