政策背景与核心目标 - 政策旨在推动新能源发展模式从“单兵作战”向集成融合发展转变，以应对系统消纳压力加大、要素保障难度增加等挑战 [3] - 核心目标是提升新能源发展自主性，增强新能源市场竞争力，打造新能源发展升级版 [3] - 截至2025年9月，全国风电和太阳能发电装机容量已达17.08亿千瓦，占全国发电装机的46% [3] - 2025年前三季度，风光发电量合计1.73万亿千瓦时，占同期全社会用电量的22.3% [3] 新能源集成融合发展的内涵 - 发展模式要求进行新能源与其他能源品种的“左右”集成、新能源生产与消费的“前后”集成、新能源产业链的“上下”集成 [4] - 通过全方位集成融合提升新能源发电的可靠替代能力，拓展新能源非电利用途径，降低对电力系统的依赖 [4] - 具体归纳为新能源多维度一体化开发、新能源与多产业协同发展、新能源多元化非电利用三个方面 [4] 新能源多维度一体化开发举措 - 提升新能源多品种互补开发水平，优化“沙戈荒”新能源基地电源结构和储能配置比例，推进水风光一体化开发及省内风光气储互补开发 [5] - 强化新能源开发空间集约复合利用，推动新能源集约化选址、集群化开发，实现场区空间、基础设施、调节能力共用 [5] - 推进分布式新能源多领域融合开发，涵盖交通、建筑、农业农村等领域 [5] - 推进新能源多品种协同联合优化控制，鼓励在调控运行、参与市场、运营维护等方面实现一体化 [5] 新能源与多产业协同发展路径 - 加快推动新能源产业链“以绿制（造）绿”，提升新能源装备制造绿电应用水平，支持构建多能互补的低碳零碳园区 [6] - 统筹推进新能源与传统产业协同优化升级，以新能源资源引导生产力布局优化，构建与新能源特性相匹配的新型产业用能体系 [6] - 积极推动新能源与新兴产业融合互促发展，促进新能源基地与算力设施协同规划，推动电力、算力双网融合运行 [6] 新能源多元化非电利用方向 - 着力提升风光氢储协同发展水平，发展新能源弱并网和离网制氢 [7] - 稳步建设绿色氢氨醇综合产业基地，推动其在煤化工、冶金、航运等领域的应用 [7] - 利用地热能、生物质、可再生能源电力供热等多种方式有序推动新能源供热供暖应用 [7] 政策落实与后续支持 - 国家能源局将加强组织协调和政策宣贯解读，支持各地开展新能源集成融合项目建设 [9] - 将从优化项目投资开发管理角度对此类项目予以支持，并总结推广典型项目先进经验 [9] - 持续推动电力调度和市场交易认证机制的优化完善，使集成融合发展成为新能源重要方向 [9]