科学统筹新能源发展和消纳 筑牢新能源高质量发展基础 ——《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》解读 为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于 "完善新能源消纳和调控政策措施"的决策 部署 ，近日，国家发展改革委、国家 能源局联合印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》立足我国新能源规模化发展 新阶段，构建了 "分类施策、创新驱动、系统协同、机制保障"的新能源消纳 体系，为 指导 未来一段时期新能源消纳工作 提供根本遵循，对支撑新型能源体系和新型电力系统建设、助力 实现 "双碳"目 标具有重要意义。 一、《意见》出台 正当其时 （一） 新能源实现跨越式发展，成为能源转型关键动力 "十四五"以 来，我国新能源 开发规模不断迈上新台阶 ， 利用率保持较高水平，有力支撑 能源 清洁低碳 转型。截至 202 5 年 9 月底 ，全国 风光装机合计超 17 亿千瓦 ， 装机占比 达到 46 % 。 2025 年 1 — 9 月，全国风光发电量达到 1.7 万亿千瓦时，占全社会用电量的比重接近四分之一，超过同期第三产业用电量，有力支撑非化石能源消费占比提升。 （ 二 ） 新能源消纳压力凸显，亟需 ...