新能源发展现状与挑战 - 截至2025年9月，全国风电装机容量达5.82亿千瓦，同比增长21.3%，太阳能发电装机容量达11.26亿千瓦，同比增长45.7% [4] - 2025年1-9月全国风电利用率94.2%，光伏发电利用率95.0%，但蒙西、甘肃、青海、新疆、西藏等地区光伏发电利用率低于90% [4] - 到2035年非化石能源消费占比目标达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量目标为36亿千瓦 [4] - 新能源开发与负荷逆向分布问题突出，资源富集的三北地区与东部负荷中心不匹配 [5] - 电力系统调节能力不足，当前主要依赖煤电、水电等传统电源应对新能源波动性 [5] - 新能源项目与配套电网工程建设周期不匹配，源网协同水平需提升 [5] - 新能源项目全面入市后面临上网电价下行、收益率降低风险，企业原有投资决策模型失效 [5] 新能源消纳与调控目标 - 到2030年目标为基本建立协同高效的多层次新能源消纳调控体系，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足 [7] - 2030年新型电力系统需满足每年新增2亿千瓦以上新能源合理消纳需求 [7] - 到2035年目标为适配高比例新能源的新型电力系统基本建成，全国统一电力市场在资源配置中发挥基础作用 [8] 新能源开发与消纳路径 - 对“沙戈荒”新能源基地采取外送与就地消纳并举策略，兼顾经济性与西部能源转型 [10] - 西南地区结合水电调节特性配置新能源，充分利用水风光互补特性降低出力波动 [10] - 东部沿海按科学布局、集中送出、就近消纳原则推进海上风电开发 [10] - 省内集中式开发需结合资源、用电增长与消纳权重科学布局，加强调节能力与电网承载力建设 [10] - 支持分布式新能源就近接入园区等场景，明确配套政策与责任界面 [10] 新能源消纳新模式新业态 - 支持“沙戈荒”地区构建上下游协同的集成产业体系，提升新能源装备制造绿电应用 [11] - 推动东部产业梯度转移与西部新能源基地对接，鼓励高载能产业向清洁能源优势地区转移 [11] - 培育源网荷储一体化、绿电直连等业态，支持新能源就近接入工业园区 [11] - 明确新能源弃电不纳入统计，以激发经营主体积极性 [11] 新型电力系统建设 - 通过推进水电建设改造、发展抽水蓄能与新型储能、布局调峰气电与光热电站增强系统调节能力 [12] - 加快新型电网平台建设，优化电力流向、扩大配置范围、提升跨省通道规模 [12] - 构建新型电力调度体系，探索基地集群协同调控，推动新能源与站内配建储能一体化调用 [12] - 强调全周期安全管控，深化配电网风险管控，完善涉网安全制度 [12] 电力市场体系完善 - 提出缩短中长期交易周期、推广多年期购电协议，发挥现货市场功能并衔接需求侧响应 [13] - 推动“沙戈荒”基地一体化入市规则，支持分布式新能源通过聚合交易入市 [13] - 建立跨省跨区新能源送电定价机制，提升通道电价灵活性，完善就近消纳及调节资源容量电价机制 [13] - 完善零售分时电价并研究居民分时电价，引导错峰用电助力消纳 [13] 技术创新支撑 - 聚焦光伏、风电核心技术研发，布局超大功率深远海风电机组试点，提升功率预测精度 [14] - 推动多元储能技术路线发展，瞄准大容量长时储能技术突破，深化虚拟电厂等技术应用 [14] - 开展高比例新能源电力系统仿真与控制技术研究，试点特高压、海上柔性直流输电等前沿技术 [14] - 依托人工智能强化主配微网协同、分散资源动态感知，推动源网荷储聚合控制技术升级 [15] 政策保障与监管 - 提出分档设置新能源利用率目标，在五年电力规划中统筹发展与消纳 [16] - 明确国家层面统筹推进，省级能源部门承担属地责任，电网企业保障接网与调控运行 [16] - 实施全周期管理，优化利用率统计发布，省级部门建立全流程监测预警机制 [16]