文章核心观点 - 政策旨在通过完善全国统一电力市场体系、创新市场机制和价格机制来解决新能源高速增长带来的消纳挑战，以支撑2035年风电和太阳能发电总装机容量达到36亿千瓦的新目标 [2][3][4] - 首次在国家政策层面明确提出推动“沙戈荒”及水风光新能源基地以一体化模式参与市场交易，并鼓励外送基地各类电源整体形成送电价格，这是实现新能源高效消纳和基地可持续发展的关键机制 [4][7][9] - 拓展多层次电力市场体系（包括中长期、现货、辅助服务市场）并推动零售市场建设，是激发灵活调节潜力、优化资源配置、促进新能源消纳的核心路径 [5][6][9] 新能源发展现状与目标 - 截至2024年底，全国风电和太阳能发电合计装机容量已达14亿千瓦，已提前实现2030年发展目标，新能源已成为新增电力装机的主体 [3] - 行业进一步提出到2035年，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦的新目标 [3] 完善新能源消纳的市场体系 - 需要缩短电力中长期交易周期、开展连续交易，以便新能源企业根据发电能力预测更新及时调整中长期合同，进行风险管理 [5] - 电力现货市场和辅助服务市场能提供有效价格信号，激发用电主体及新兴主体的灵活调节潜力，优化配置短期电力资源 [5] - 需充分利用跨区和区域内省间电力市场交易机制，并推进“电-证-碳”市场协调发展，以促进全国范围新能源消纳与低碳减排 [5] - 需尽快推动零售市场建设、促进零售市场高质量竞争，使现货市场价格信号有效传递至零售市场，挖掘终端用户灵活调节潜力 [6] 新能源基地一体化市场参与机制 - “沙戈荒”及水风光新能源基地一体化参与市场交易，可将风电、光伏与水火储等调节资源整合优化，将不稳定电力转化为稳定可靠的高品质电力产品 [7][8] - 该机制能使新能源基地在电力市场中充分体现其电能量价值、可靠容量价值和调节容量价值，提升消纳能力、电网投资运行效率和电力市场效率 [8] - 新能源基地各类电源整体形成送电价格，可将储能等高成本调节资源运行成本内部化，实现不同技术类型发电机组间的功能和收益互补，提高投资效率 [8] - 该机制为投资者优化水电/火电、风电、光伏发电和储能的容量配比创造了更大空间，使其能更好适配目标市场电力需求的时间特性 [8] 新能源就近消纳与发展 - 新能源就近消纳从电力系统整体经济性而言是最佳方式，落实促进就近消纳的电价机制可促进新能源富集地区上下游产业链协同发展 [9] - 该机制有助于东部地区产业向新能源基地转移，促进西部地区新能源产业、战略性新兴产业和地区经济的融合发展 [9] - 有利于推动源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网等新能源就近消纳新业态的发展 [9]