人口结构变化趋势 - 2024年中国65岁及以上人口占比达15.66%，0-14岁人口占比为15.81%，两者已非常接近[4][5] - 2024年有8个省份65岁及以上人口占比超过18%，多于2023年的7个省份[1] - “十五五”时期老年人口和老龄化率将持续攀升，高龄人口增速更快，65岁及以上人口占比将最终超过0-14岁人口占比[4][5] - 2024年60岁及以上人口占比达22%，其中高龄化（80岁及以上）速度加快[7] - 劳动年龄人口持续减少，老年抚养比显著上升[6] 区域人口结构分化 - 各省份呈现三类特征：少年儿童占比低且老年人口占比高（如上海、辽宁）、少年儿童占比高且老年人口占比低（如贵州、广东）、少年儿童和老年人口占比均较高（如湖南、山东）[8] - 上海2024年65岁及以上人口占比20.25%，0-14岁人口占比仅9.50%；贵州同期0-14岁人口占比高达21.90%，65岁及以上人口占比12.90%[6][8] - “十五五”时期东部大城市和部分省会城市将继续吸引青年劳动力，部分地区面临人口流出与老龄化叠加的双重风险[8] 人口服务体系构建 - 人口政策重点围绕“一老一小”两条主线，需将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑[1][11] - 需完善0-3岁婴幼儿照护服务体系、普惠性托育机构与家庭支持政策，以缓解育儿成本高、女性就业受限等问题[12] - 要推动长期照护保险制度建设，发展社区居家养老与智慧健康服务，探索医养结合与社会化照护的可持续模式[12] 老年人力资源开发 - 中国居民人均预期寿命2024年达79岁，比2012年提高3.6岁[14] - 需构建老年就业友好环境，开发适合大龄劳动者的多样化工作岗位，优化就业、社保等方面年龄限制政策[2][14] - 应构建老年人就业技能提升体系，特别是数字化素养水平提升，社区层面可提供智能手机使用、短视频制作等培训[14][15] - 已有成功案例包括无锡市老科技工作者协会搭建的技术咨询平台和教育部“银龄计划”，后者2025年计划招募7000名退休教师[16]