经济增长目标与路径 - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平(约2.5-2.6万美元)的目标,"十五五"时期需维持年均4.8%左右的经济增速 [6] - 当前中国经济潜在增速区间为4.5%-4.8%,通过加大改革力度、释放新质生产力,上限可进一步提升 [6] - "十五五"时期经济增长挑战主要来自需求侧,需提高居民消费率以应对人口负增长和老龄化等制约因素 [7] 收入分配与中等收入群体 - 改善收入分配是扩大中等收入群体的关键,当前基尼系数为0.465,目标需降至0.4以下 [7] - 初次分配需聚焦劳动力市场,降低青年和常态化结构性失业率,通过职业培训提升就业质量 [10] - 二次分配需提高直接税比重和转移支付效率,政府社会性支出占GDP比重偏低,应更多"投资于人" [11][12][13] 人工智能与就业战略 - 人工智能需与"就业优先战略"对齐,重点提升劳动者能力而非简单替代岗位,实现人机协作 [14][15] - 应对结构性就业矛盾需加强非认知能力教育(如团队精神、同理心),并提供普惠社会保障兜底 [15] - 新就业形态需探索适合的社会保障方式,通过立法保障职工权益,提高就业正规化程度 [11] 城镇化与户籍改革 - 当前常住人口城镇化率达67%,但户籍人口与常住人口城镇化率有18个百分点差距,涉及2亿多人口 [16] - 深化户籍改革可稳定劳动力供给、提升技能和消费能力,对经济增长产生供给侧和需求侧贡献 [16] - 改革方向是淡化户籍身份关联的公共服务差异,通过提升中小城市和农村基本公共服务实现均等化 [17] 农业现代化与劳动力转移 - 中国农业劳动力占比22%,较中等偏上收入国家(约20%)和高收入国家(约3%)有较大转移空间 [20] - 农业现代化需实现极高劳动生产率、大规模经营(如美国农场主模式)和广泛应用科学技术 [21] - 人工智能可赋能农业,例如通过基因编辑加速育种、精准施肥灌溉,打破资源限制提升效率 [22]
和社科院蔡昉聊透“十五五”
21世纪经济报道·2025-11-20 12:49