法规概述 - 《森林草原防灭火条例》由国务院总理李强签署公布，自2026年1月1日起正式施行，旨在统一和强化森林草原火灾的预防、扑救及灾后处置工作[1][6][7] - 条例共分为6章63条，系统规定了森林草原防灭火工作的总体要求、预防措施、扑救流程、灾后处置及法律责任，同时废止原有的《森林防火条例》和《草原防火条例》[2][86] 总体要求与职责分工 - 明确工作方针为预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一，原则包括协调联动、分级负责、属地为主、科学扑救等[2][11] - 实行地方人民政府行政首长负责制，国家森林草原防灭火指挥部负责全国工作的组织协调，县级以上地方政府设立相应指挥机构[2][12][15] - 要求县级以上政府将防灭火基础设施建设纳入规划，经费纳入本级预算，并鼓励保险形式分散火灾风险[8][12][17] 火灾预防措施 - 政府需编制火灾防治方案和应急预案，建立联防联训联战机制，加强防火道、隔离带等基础设施建设[2][14][16][23] - 划定防火区、防火期及高火险区、高火险期，严格管理野外用火，禁止丢弃火种，并设立火险分级预警制度（红、橙、黄、蓝四级）[25][27][32][40] - 经营单位需承担防灭火责任，配备设施并排查隐患；国家支持科学研究与技术装备研发，提升信息化、智能化水平[9][18][20][23] 火灾扑救机制 - 任何人发现火情应立即报警，地方各级政府接报后需按预案处置，国家指挥部适时启动应急响应[34][36][46][50] - 扑救时以专业队伍为主，设立火场前线指挥部统一指挥，严禁动员未成年人等不适宜人员参与，并优先保障人员安全[38][39][54][56] - 可采取应急措施如开设隔离带、交通管制等，火灾信息由政府部门统一发布，明火扑灭后需清理余火并验收合格[41][42][58][60] 灾后处置与法律责任 - 按受害面积和伤亡人数将火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级，例如森林火灾受害面积超1000公顷或死亡30人以上为特别重大[45][62][68][69] - 对扑救负伤或死亡人员给予医疗、抚恤及保险待遇；火灾责任单位需支付相关费用，政府可先行垫付[48][71][73] - 违法行为设严格罚则，如擅自在防火区野外用火对个人最高罚5000元，单位最高罚10万元；构成犯罪则追究刑责[52][54][55][59]