文章核心观点 - 美国前总统特朗普提出结束俄乌冲突的28点计划，该计划被描述为对乌克兰极为不利且可能重塑国际秩序[3][15][16] - 该计划本质上是美国为进行战略收缩、集中力量应对主要竞争对手（指向中国）而采取的行动，旨在拉拢俄罗斯并可能加剧东亚紧张局势[36][37][39][43] - 美国的这一系列动作反映了其霸权衰落和战略焦虑，全球市场可能因此面临不确定性，同时也可能带来新的投资机遇[58][59][60][62][63] 28点计划军事部分 - 要求乌克兰修改宪法，明确承诺永不加入北约，同时北约也修改章程永不接纳乌克兰[4] - 乌克兰承诺将军队规模永久缩减至60万以内，并对军事能力进行限制，如不得接受西方提供的远程武器[5][7] - 北约承诺永不驻军乌克兰，乌克兰同意成为无核武器国家，民用核电站收益俄罗斯分一半[6][7] 28点计划领土部分 - 乌克兰需承认克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克为俄罗斯领土[9] - 赫尔松和扎波罗热沿接触线冻结，俄军目前控制土地归俄罗斯所有，乌克兰军队从其控制的顿涅茨克部分地区撤离，该区域成为中立非军事缓冲区[9][11] - 该方案要求乌克兰放弃顿巴斯东部，包括尚未被俄军控制的区域，相当于将约20%的领土划给俄罗斯[12][13][22] 28点计划经济部分 - 要求西方世界对俄罗斯的所有经济制裁必须全部、立刻、无条件取消[18] - 被欧美扣押的3000亿美元俄罗斯资产中，1000亿美元用于“重建乌克兰”，欧盟另出1000亿美元，另外2000亿美元成立“独立的俄美投资工具”[18][19] - 美国将从使用俄欧2000亿美元对乌克兰进行的“重建”项目中获得50%的利润[20][21] 各方反应与潜在影响 - 特朗普向乌克兰发出最后通牒，要求其在11月27日前接受计划，否则将切断所有军援和情报支持[1][24][25] - 欧洲主要国家表示可在28点计划基础上谈判，暗示可能最终接受[26][27] - 乌克兰对28点计划提出重大修改意见，预计将有一番博弈，全球市场可能因此不太平[50][51][52] - 东亚方向紧张局势可能随之升级，如日本在与那国岛部署导弹，距离台W仅110公里[42][45]