扩大内需战略的核心观点 - 坚持扩大内需是关系国家长远发展和长治久安的战略基点，需促进消费和投资、供给和需求的良性互动以增强国内大循环 [3] - “十五五”时期将持续扩大内需，进一步做强国内大循环，为构建新发展格局和高质量发展提供保障 [3] 扩大内需的显著成就 - 2013-2024年间经济年均增长6.1%，内需对经济增长的平均贡献率达93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额的平均贡献率分别为55%和38.1% [4] - 2024年最终消费支出规模达76.3万亿元，资本形成总额达54.8万亿元，分别是2012年的2.7倍和2.2倍，占GDP比重分别保持在50%和40%以上 [4] - 消费结构升级，新能源汽车国内渗透率从2013年底的不到0.1%提高到2024年的48.9%，服务性消费占居民人均消费支出比重从39.7%提高到46.1% [5] - 投资结构优化，高技术产业投资2018-2024年年均增长12.1%，绿色能源投资高速增长，民间项目投资增速持续快于整体投资 [5] - 我国已成为全球第一大消费市场，实物消费量位居全球第一，拥有14亿多人口和庞大的中等收入群体 [5] 扩大内需的有效经验 - 政策体系不断丰富完善，2022年制定《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，2024年发行超长期特别国债支持“两重”建设和“两新”政策 [6] - 扩大内需与补短板惠民生结合，2013-2024年居民人均可支配收入年均实际增长6.1%，人均消费支出年均实际增长5.6%，人均教育文化娱乐和医疗保健消费支出年均分别增长8%和9.7% [7] - 扩大内需与培育新动能结合，在交通、能源、水利等领域建成大批重大项目，我国智能算力总规模约78万PFLOPS，位居世界第二 [8] - 扩大内需与深化改革开放结合，市场准入负面清单事项从2018年151项降至2025年106项，全面取消制造业外资准入限制，试行单方面免签国家达47个，2024年入境游人次增长61%，2025年上半年同比增长30% [9] “十五五”时期扩大内需的新形势 - 扩大内需是应对外部冲击的战略举措，需以内需稳定对冲外需不确定性，加快科技自立自强，以新供给创造新需求 [10] - 扩大内需是做强国内大循环的关键，需解决消费内生动力不强、投资效益待提高、全国统一大市场存在卡点堵点等问题 [11] - 扩大内需是满足人民美好生活需要的必然要求，需以扩大有效益的投资增加高质量供给，适应居民消费升级新需求 [11] “十五五”时期扩大内需的决策部署 - 大力提振居民消费，优化环境、创新场景、减少限制，把扩大消费与发展新质生产力结合，取消不合理限制措施，完善带薪休假落实机制 [14] - 增强居民消费能力，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，实现两个“同步”增长，加大普惠政策力度，完善社会保障体系 [14] - 积极扩大有效投资，优化投资结构激发民间投资活力，发挥政府投资带动作用，明确中央和地方投资重点，推进“两重”建设 [15] - 提高投资效益，完善交通、能源等领域价格形成机制，优化基础设施和公共服务设施布局，深化投融资体制改革，用好新型政策性金融工具 [15] - 实施重大标志性工程项目，在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域投资，在养老托育健康、文旅等消费配套基础设施领域实施重点项目 [16] - 纵深推进全国统一大市场建设，统一市场基础制度规则，消除要素获取、资质认定等方面壁垒，破除地方保护和市场分割，强化反垄断和反不正当竞争 [17]