试点启动与市场意义 - 证监会于11月28日就商业不动产REITs试点公开征求意见，标志公募REITs市场从基础设施领域拓展至商业不动产，进入“双轮驱动”新阶段 [1] - 试点是落实资本市场新“国九条”的关键举措，核心在于打通商业不动产的权益融资通道，为盘活存量资产提供标准化金融解决方案 [1] - 市场普遍认为试点水到渠成，基础设施REITs已上市77只产品，形成成熟监管与运行框架，为商业不动产领域拓展奠定基础 [1][4] 市场基础与政策背景 - 基础设施公募REITs自2020年启动，截至2025年11月27日已上市77只产品，累计融资规模2070亿元，总市值约2201亿元 [4] - 政策层面高度协同，新“国九条”明确提出推动REITs市场高质量发展，《城市商业提质行动方案》也支持商业地产项目发行REITs [4] 核心战略价值 - 支持构建房地产发展新模式，为企业开辟权益融资路径，推动从“开发销售”向“长期持有、专业运营”的资管模式转型 [2][5] - 盘活庞大商业不动产存量，通过REITs将沉淀资产转化为可交易金融产品，构建“开发培育—REITs上市—资金回笼—再投资”的良性闭环 [5] - 适配多元化资产配置需求，REITs凭借强制高分红、收益稳健特性获投资者认可，为保险资金、养老金等长期投资者提供新选择 [6][7] 制度设计亮点 - 制度设计体现“稳中求进”原则，商业不动产REITs在其他有关事宜上参照现有基础设施REITs成熟规则执行，保证连续性和稳定性 [9] - 进一步压实基金管理人主动运营管理责任，要求其从被动财务持有者转变为积极资产管理“大管家” [10] - 设定清晰资产准入标准，入池资产需权属清晰、手续齐备，并已产生持续、稳定的现金流，从源头上管控风险 [10] 双轨并行发展格局 - 商业不动产REITs试点推出标志市场进入“基础设施与商业不动产并行发展”新阶段，基于资产内在属性科学分类与精准施策 [13] - 基础设施REITs资产具公共属性，现金流与特许经营协议等关联，收益稳健波动低；商业不动产REITs完全市场化，收益具更高市场敏感性和成长潜力 [13] - “双轨并行”策略为融资方和投资方提供更精准多元化工具与选择，实现对国民经济关键领域更全面精细的金融服务覆盖 [14]