一、深刻认识提高资本市场制度包容性、适应性的重大意义 党的十八大以来，习近平总书记对资本市场高度重视，先后作出一系列重要指示批示。2023年 中央金融工作会议提出，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。 2024年中央经济工作会议指出，深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵 点，增强资本市场制度的包容性、适应性。2025年7月30日中央政治局会议强调，增强国内资 本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。《国务院关于加强监管防范风险推动 资本市场高质量发展的若干意见》（以下简称新"国九条"）也对增强资本市场制度竞争力、提 升对新产业新业态新技术的包容性作出部署。"十四五"时期，资本市场规模稳步扩大，体系不 断健全，功能持续发挥，服务高质量发展迈出重要步伐。当前，全面建设社会主义现代化国家 新征程实现良好开局，我国高质量发展扎实推进。也要看到，世界百年未有之大变局加速演 进，内外部发展环境发生复杂深刻变化。这些都对资本市场功能作用发挥提出了新任务、新要 求，提高资本市场制度包容性、适应性，意义重大。 （一）这是更好服务新质生产力发展的迫切要求。习近平总书记强调，"十五五 ...