文章核心观点 - 中国证监会主席吴清在《人民日报》发表署名文章，系统阐述了“提高资本市场制度的包容性、适应性”的重大意义、内涵原则及“十五五”时期的重点任务，核心在于通过全面深化资本市场改革，健全投资与融资相协调的功能，以更好服务新质生产力发展、满足投资者财富管理需求、推动金融强国建设[1] 深刻认识提高资本市场制度包容性、适应性的重大意义 - 这是更好服务新质生产力发展的迫切要求，资本市场作为推动科技产业发展的关键力量，需发挥风险共担、利益共享的独特作用以促进创新资源优化配置[2] - 这是促进发展成果惠及广大人民的应有之义，我国拥有超过2亿股票投资者和7亿基金投资者，资本市场是居民分享经济发展成果的重要平台，2024年投资者现金分红达2.4万亿元[3] - 这是推动资本市场高质量发展和金融强国建设的必然要求，目标是在2035年基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场[3] - 这是建设更高水平开放型经济的重要内容，2025年以来人民币资产估值修复增强了全球资本投资国内市场的意愿，需通过制度型开放便利跨境投融资[4] 准确把握提高资本市场制度包容性、适应性的内涵和主要原则 - 需坚持目标导向和问题导向，围绕健全投资与融资相协调的功能深化改革，具体方向包括：更大力度支持科技创新，实施更具包容性的发行上市、并购重组制度；更好满足投资者多元化财富管理需求，拓宽中长期资金入市渠道；更加精准高效加强监管和防控风险，提升监管科学性并稳定市场[4] - 必须始终践行资本市场工作政治性、人民性，坚持党的领导并以人民为中心，保护投资者特别是中小投资者合法权益[5] - 必须更好统筹投资与融资协调发展，注重质的提升，助力居民储蓄转化为社会投资，促进一二级市场协调发展[5] - 必须用好改革开放关键一招，坚持市场化、法治化、国际化改革方向，破除体制机制障碍，并坚持有效市场和有为政府相结合[5] - 必须以市场稳定运行为重要保障，始终把防风险放在首要位置，在中央金融委统筹下协同处置重大风险隐患[6] “十五五”时期提高资本市场制度包容性、适应性的重点任务举措 - 积极发展股权、债券等直接融资，以深化科创板、创业板改革为抓手，提升对实体企业的全链条服务能力，并健全多层次债券市场体系，发展科创债券、绿色债券等[7] - 推动培育更多体现高质量发展要求的上市公司，深化并购重组市场改革，提升再融资灵活性，支持上市公司转型升级和发展新质生产力，同时督促上市公司强化回报投资者意识，巩固深化常态化退市机制[7][8] - 营造更具吸引力的“长钱长投”制度环境，推动建立健全对各类中长期资金的长周期考核机制，提高投资A股规模和比例，并扎实推进公募基金改革，大力发展权益类公募基金和指数化投资[8] - 着力提升资本市场监管的科学性、有效性，加快构建全方位监管体系，加强战略性力量储备和稳市机制建设，运用大数据、人工智能等技术高效识别风险，严厉打击财务造假、欺诈发行等违法行为[9] - 稳步扩大资本市场高水平制度型开放，推动在岸与离岸市场协同发展，完善合格境外投资者制度，稳慎拓展互联互通，支持企业用好两个市场、两种资源，并加快建设世界一流交易所和投资银行[9] - 共同营造规范、包容、有活力的资本市场生态，加强法治建设并推动修订《证券法》等法规，健全特别代表人诉讼等投资者保护机制，倡导理性投资、价值投资、长期投资[10]