国务院常务会议核心政策导向 - 国务院常务会议于12月5日召开，核心议题包括研究进一步做好节能降碳工作、听取规范涉企行政执法专项行动汇报并审议相关草案、讨论国家消防救援人员法草案、部署打击涉烟违法活动 [1] - 会议指出，节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，需更高水平更高质量推进，增强内生动力，发挥政策效应，完善市场机制 [1] - 会议指出，涉企行政执法关系营商环境的优化和市场预期的稳定，需不断提升行政执法规范化水平，厘清执法权责边界，压实规范执法责任 [1] 节能降碳工作部署与市场机制建设 - 会议强调需在经济发展中促进绿色转型，在绿色转型中实现更好发展，有效调动全社会积极性，加快形成绿色生产生活方式 [3] - 我国重点领域和行业节能降碳增效潜力巨大，2024年国务院已印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，部署能源、工业、建筑、交通等十大领域行动 [3] - 2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，旨在通过加快建设全国碳排放权交易市场调动全社会减排积极性 [3] - 专家指出，稳妥扩大全国碳市场覆盖范围，有序建设温室气体自愿减排交易市场，加快建设绿证交易市场，健全节能降碳市场化机制，有利于激发企业内生动力 [3] - 专家建议在生产端优化健全碳排放权、用能权、用水权、排污权等绿色要素市场化配置机制体系，推动更多行业纳入配额管理，依托市场机制倒逼高耗能、高碳排放产能退出 [4] 行政执法规范化与营商环境优化 - 会议审议通过《行政执法监督条例(草案)》，旨在强化全方位、全流程监督，对滥用职权、任性执法等行为严肃追责问责，使行政权力在法治轨道上运行 [6] - 行政执法监督是上级行政机关对下级行政机关的内部层级监督，制定该条例对构建全面完善的行政执法监督工作体系，提升依法行政水平具有重要意义 [7] - 最高人民法院表示，近年来通过刑事、民事、行政、执行等各方面工作，持续提升法治化营商环境，包括依法守护企业家人身财产安全、惩治民营企业内部腐败、支持民营企业回款权利、完善知识产权司法保护体系等 [7] - 最高人民法院下一步将通过加快出台公司法司法解释及相关司法建议，充实并用好人民法院案例库、法答网等，依托“一张网”提高审判质效，助力民营企业持续健康高质量发展 [7]