国务院常务会议核心政策方向 - 会议研究进一步做好节能降碳工作，指出这是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，要求更高水平、更高质量做好相关工作[1][2] - 会议听取规范涉企行政执法专项行动情况汇报并审议通过《行政执法监督条例(草案)》，旨在提升行政执法规范化水平，优化营商环境[1][2] - 会议讨论《中华人民共和国国家消防救援人员法(草案)》并部署全链条打击涉烟违法活动有关举措[1] 节能降碳工作部署与市场机制 - 会议强调要增强节能降碳内生动力，充分发挥政策效应，不断完善市场机制，有效调动全社会积极性，加快形成绿色生产生活方式[2][3] - 中国重点领域和行业节能降碳增效潜力巨大，2024年国务院已印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，部署能源、工业、建筑、交通等十大领域行动[3] - 2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，旨在通过加快建设全国碳排放权交易市场调动减排积极性[3] - 专家指出，稳妥扩大全国碳市场覆盖范围，有序建设温室气体自愿减排交易市场，加快建设绿证交易市场，有利于激发企业节能降碳的内生动力[3] 绿色要素市场化配置建议 - 专家指出当前促进绿色低碳发展的内生动力仍不足，市场主体推动绿色低碳发展的潜力尚未充分释放[4] - 建议在生产端优化健全碳排放权、用能权、用水权、排污权等绿色要素市场化配置机制体系，推动更多行业纳入资源环境要素市场配额管理[4] - 建议依托市场机制倒逼高耗能、高碳排放的产能逐步退出市场，为绿色转型提供更有活力的市场竞争环境[4] 行政执法规范化与营商环境优化 - 会议指出要聚焦重点难点，推动由个案纠偏向类案规范、由问题整治向机制完善深化拓展，不断提升行政执法规范化水平[5] - 会议指出要通过制定实施《行政执法监督条例》，强化全方位、全流程监督，厘清执法权责边界，压实规范执法责任，对滥用职权等行为严肃追责[5] - 行政执法监督条例的制定对构建全面完善的行政执法监督工作体系，全面提升依法行政水平、加快法治政府建设具有重要意义[5] - 最高人民法院表示，近年来通过刑事、民事、行政、执行等各方面工作，持续优化法治化营商环境，包括依法守护企业家人身财产安全、惩治民营企业内部腐败、支持民营企业回款权利、完善知识产权司法保护体系等[6] - 最高人民法院下一步将通过加快出台公司法司法解释、用好人民法院案例库等措施，进一步提高审判质效，助力民营企业持续健康高质量发展[6]