宏观政策基调 - 宏观政策延续“更加积极有为”取向，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并加大逆周期和跨周期调节力度 [2] - 财政政策有望加力提效，有专家建议将预算赤字率提高到4.5%，并继续增发特别国债 [2] - 货币政策总体宽松基调不变，总量型工具将视经济形势而定，结构性工具将继续支持重点领域和薄弱环节 [2] - 政策需要兼顾短期与长远，为未来风险挑战做准备，并可能根据经济波动相机抉择推出增量政策 [3] 扩大内需与供需适配 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”位居八项“坚持”之首，凸显其核心地位 [5] - 2013—2024年内需对经济增长平均贡献率达93.1%，但内需不足局面尚未完全扭转，核心矛盾在于供给侧高端化与需求侧走弱错配 [5] - 政策导向强调“持续扩大内需、优化供给”，推动供需高水平动态适配，以新供给创造新需求 [6] - 强化“投资于人”（如教育投资、生育补贴）被视为提升有效需求、释放消费潜力的重要抓手 [6] 创新驱动与新动能培育 - 部署“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，旨在推动发展动能从要素驱动向创新驱动根本性转换 [7] - 当前创新存在结构性短板：原始创新中基础研究投入不足、关键技术受制于人；产业创新存在数字化滞后与同质化；成果转化环节产学研脱节 [8] - 今年前10个月支持科技创新的税费优惠已达23725亿元，带动1—11月高技术产业销售收入增长14.7% [8] - 突破瓶颈需建立长期投入机制攻关“卡脖子”技术，推动数字经济与实体经济融合，完善成果转化激励 [8] 高水平对外开放 - 会议提出“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”，以开放促改革促发展，增强国内国际两个市场、两种资源联动效应 [9] - 2013—2024年，我国货物和服务贸易进口累计达31.4万亿美元，对外直接投资累计达1.9万亿美元 [10] - 明年将在货物贸易、服务贸易、数字贸易、吸引外资和对外投资、共建“一带一路”及绿色贸易、国际产业链合作等多领域深化合作 [10] 重点领域风险化解 - 会议提出“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”，延续对房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险的关注 [11] - 房地产领域短期保交楼、优化金融政策，长期构建新发展模式；截至9月底，房地产融资“白名单”项目贷款超7万亿元，支持近2000万套住房建设交付 [12] - 地方化债稳步推进，“6+4+2”化债组合拳资金规模远超年初既定的2.8万亿元；明年侧重建机制，6万亿元置换债与每年8000亿元专项债化债额度将形成协同 [12][13] - 中小金融机构风险化解采用“一省一策”“一行一策”，高风险机构数量已较2019年峰值明显压降 [13]