2026年经济工作总基调与宏观政策 - 2026年经济工作总基调为“稳中求进、提质增效”，强调实施更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给[2] - 将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于八大任务首位，与“十五五”规划中将内需作为战略基点的表述一致[2][3] - 在国内供求矛盾突出、外围环境有挑战的背景下，预计明年总量政策将适度加力，财政与货币政策将加大协同以提升宏观经济治理效能[2][3] 当前经济面临的供需矛盾 - 供给端竞争力有所提升，体现为绿色经济和人工智能产业规模效应显现，以及出口在贸易摩擦下展现韧性[3] - 需求端面临不足，金融周期下行调整通过财富效应和债务-通缩效应制约国内需求，同时结构优化与技术进步导致劳动需求下降和就业不充分[3] - 供求失衡现象仍然比较突出，经济面临的是中周期的、超越短期的波动[3] 财政政策展望 - 预计明年财政政策的实际力度有望提高，会议指出要“发挥存量政策和增量政策集成效应”[4] - 存量政策方面，今年10月中旬盘活的5000亿元地方债结存限额用于化债和投资，截至12月8日债券未发放完毕，相关项目实物量落地可能推迟至明年，存量资金结转或对明年初财政前置发力形成支撑[4] - 5000亿元新型政策性金融工具已全部投放，但对贷款的带动作用仍有限，其效果可能在明年“开门红”中集中体现[4] 货币政策展望 - 政治局会议延续“适度宽松”的货币政策定位，降准降息在经济金融局面波动加大时期及时推出[5] - 央行对资本市场、科技创新、小微企业等结构性融资堵点积极提供支持，近期“缩短放长”操作供应中期流动性但并未提升资金市场利率，仍是适度宽松的体现[5] 结构政策：需求侧与供给侧举措 - 结构政策预计“增减”并行，以提升政策效率，实现供给和需求良性互动[5] - 需求侧将着力惠民生、促消费，未来在社保、基本公共服务均等化、“三育”、医疗、养老等民生政策可能加力，消费补贴政策也值得关注[5] - 供给侧将通过放松限制、加强配套、支持消费产业来扩大优质消费供给，2024年代表性的供给释放消费需求领域（如汽车、体育赛事、中高端医疗等）市场规模合计约3.9万亿元，相当于当年GDP的3%左右，这些领域增速每提升10%意味着最终消费增速提高0.5个百分点[6] 创新驱动与风险化解 - 会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”作为明年第二大任务，强调建设现代化产业体系与加快高水平科技自立自强[6] - 会议提出积极稳妥化解重点领域风险，强调“坚持守牢底线”，并相比2025年4月会议，在“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”前新增了“更好”的表述[7]