文章核心观点 - “十五五”时期是中国从贸易大国向贸易强国加快转变的关键时期 推动贸易创新发展是战胜挑战、赢得机遇的关键之举 其意义在于全面推动高质量发展、加快构建新发展格局、发展新质生产力以及应对国际经贸格局演变 [5][6][7] - 推动贸易创新发展是一项系统工程 需重点统筹处理好货物贸易与服务贸易、扩大出口与扩大进口、传统动能与新兴动能、贸易合作与经济安全这四方面关系 [8][9][10] - 未来推动贸易创新发展的主要任务包括优化升级货物贸易、大力发展服务贸易、创新发展数字贸易、优化外贸促进体系以及强化贸易风险防控体系 [11][12][13][14][15][16][17][18] 充分认识推动贸易创新发展的重大意义 - 贸易创新发展是全面推动高质量发展的内在要求 对外贸易是拉动经济增长的“三驾马车”之一 2024年中国有进出口实绩的外贸企业近70万家 直接和间接带动大量就业 推动贸易创新有助于为经济高质量发展拓展新空间、培育新优势 [6] - 贸易创新发展是加快构建新发展格局的重要支撑 贸易是畅通国内国际双循环的关键枢纽 推动创新有利于发挥超大规模市场优势和超强供给能力优势 更好利用两个市场两种资源 [6] - 贸易创新发展是发展新质生产力的客观需要 当前国际贸易呈现数字化、绿色化、服务化趋势 推动创新有利于构建与新质生产力发展相适应的外贸产业体系 充分利用全球创新资源和市场 [7] - 贸易创新发展是应对国际经贸格局演变的主动作为 面对经济全球化逆流和保护主义抬头 中国通过推动贸易创新发展促进合作共赢 有利于推动建设开放型世界经济 [7] 把握好推动贸易创新发展的基本要求 - 需统筹好货物贸易和服务贸易 中国已连续八年保持全球货物贸易第一大国地位 2024年服务进出口总额刚刚突破1万亿美元 但服务贸易占贸易总额比重偏低且长期逆差 未来发展空间巨大 需推动两者融合发展 [8] - 需统筹好扩大出口和扩大进口 两者相辅相成 中国已成为全球150多个国家和地区的主要贸易伙伴 需继续发挥“世界工厂”和“世界市场”作用 [9] - 需统筹好传统动能和新兴动能 以“新三样”为代表的贸易新增长点不断涌现 同时传统外贸行业涉及大量出口和就业 需支持其转型升级 并构建更加均衡、多元的国际市场格局 [9] - 需统筹好贸易合作和经济安全 在扩大贸易开放中需强化底线思维 增强开放监管和风险防控能力 保障产业链供应链畅通 维护涉外经济安全 [10] 推动贸易创新发展的主要任务：优化升级货物贸易 - 推动市场多元化和内外贸一体化 深化高质量共建“一带一路”经贸合作 运用《区域全面经济伙伴关系协定》等自贸协定 巩固与东盟等周边国家合作 加强与拉美、非洲、中东等地区贸易合作 [12] - 拓展中间品贸易、绿色贸易 发展中间品贸易以促进产业链供应链国际合作 加快构建绿色贸易体系 推动制定外贸产品绿色低碳标准 [12] - 推动进出口平衡发展 优化出口结构并培育新动能 积极扩大进口 适时调整进口关税 扩大优质消费品进口 推进粮食、能源资源等进口来源多元化 放宽外商投资市场准入以带动进出口 [13] 推动贸易创新发展的主要任务：大力发展服务贸易 - 鼓励服务出口 增强运输、旅行服务竞争力 支持知识密集型服务发展 鼓励中华文化、医药、餐饮、体育等传统优势服务出口 同时扩大国内急需的生产性服务和优质生活性服务进口 [14] - 完善跨境服务贸易负面清单管理制度 推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放 优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动监管 发挥自贸试验区、海南自贸港引领作用 [14] - 提升服务贸易标准化水平 实施服务贸易标准化行动计划 加快制定领域标准 鼓励在具备条件的领域采用国际通用标准 完善服务贸易统计监测制度 [15] 推动贸易创新发展的主要任务：创新发展数字贸易 - 有序扩大数字领域开放 放宽数字领域市场准入 建立高效便利安全的数据跨境流动机制 拓展数字贸易平台载体 建设国家数字贸易示范区 做强做优国家数字服务出口基地 [16] - 支持数字贸易重点领域发展 积极发展数字产品贸易 持续优化数字服务贸易 推动服务外包加快数字化转型 大力发展数字技术贸易 培育壮大数字贸易经营主体 [16] 推动贸易创新发展的主要任务：优化外贸促进体系 - 提升贸易促进平台功能 优化现有展会 培育若干国际知名展会 继续办好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、全球数字贸易博览会、中国国际消费品博览会、中国国际投资贸易洽谈会等 [17] - 支持跨境电商等新业态新模式发展 推进通关、税务、外汇等监管创新 推进跨境电商综合试验区建设 鼓励建设海外仓 支持外贸企业通过跨境电商拓展渠道、培育品牌 支持离岸贸易发展 [17] 推动贸易创新发展的主要任务：强化贸易风险防控体系 - 完善出口管制和安全审查机制 加快完善出口管制体系 加强精准许可管控和调查执法 完善贸易安全风险管控机制 健全输华食品、动植物及其产品国家准入评估制度 [18] - 优化贸易摩擦应对机制 建立健全国外对我出口管制应对工作机制 推动形成多主体协同的贸易摩擦应对机制 完善贸易救济制度 健全反制裁、反干预、反“长臂管辖”法律法规体系 [18]