文章核心观点 文章核心观点是,中国正从全球规则的适应者与权利主张者,主动转变为全球规则的共建者与责任承担者,这一战略定位的转变在“十五五”规划中得到集中体现[1][2]。规划将现代化产业体系建设置于优先位置,并首次将新兴产业定位为“新兴支柱产业”,同时前瞻布局未来产业,预计将催生万亿级别市场,为资本市场指明了未来信息、未来空间及安全、未来能源、未来健康四大方向的十大投资机遇[1][8][24][28]。 前言:大国担当 - 2025年9月3日,抗战胜利80周年大阅兵通过45个方(梯)队,首次集中亮相军事航天、网络空间等新型军兵种方队,展示了自主科技突破的成果[2]。 - 2025年9月23日,中国国务院总理李强在联合国大会相关活动中宣布,中国在世贸组织当前和未来谈判中将不寻求新的特殊和差别待遇,标志着中国主动转变为全球规则的共建者与责任承担者[1][2]。 - 2025年9月30日起,《人民日报》连续推出8篇“钟才文”系列文章,系统阐述中国经济长期稳定发展的内在逻辑,传递稳预期、强信心、促发展的信号[2]。 十五五规划对比与核心变化 - 产业与科技排序变化:与“十四五”规划将“科技自立自强”放在首位不同,“十五五”规划将“建设现代化产业体系”提升至第一位,体现了对产业基础和产业链竞争力的重视升级[8]。 - 发展目标新增内容:“十五五”时期经济社会发展主要目标新增了“进一步全面深化改革取得新突破”、“国家安全屏障更加巩固”等内容[8]。 - 新兴产业定位升级:“十五五”规划首次将新兴产业定位为“新兴支柱产业”,聚焦新能源、新材料、航空航天、低空经济等,并提出新技术新产品新场景大规模应用示范行动[8][9]。 - 产业范围拓展:规划覆盖范围从三中全会聚焦的“战略性产业”,拓展至“传统-新兴-未来”全链条,新增了低空经济、脑机接口等细分领域[9]。 - 关键政策举措:规划提出完善新型举国体制攻关核心技术、深入推进数字中国建设、全面实施“人工智能+”行动赋能千行百业,以及建立高技术人才移民制度[10]。 十五五十大投资布局方向 文章建议资本市场重点关注工信部部署的四大方向下的十大细分投资机遇[1][28]。 未来信息领域 - 人工智能:2025年AI大模型百花齐放,国内外主要厂商如OpenAI的GPT-5、Anthropic的Claude、谷歌的Gemini以及中国的豆包、Kimi Chat等均在性能和应用场景上持续迭代[31]。规划提出“全面实施‘人工智能+’行动”,以人工智能全方位赋能千行百业[10]。 - 机器人:中国机器人产业正经历从产品定义期向商业化落地的关键转型,预计2026年将成为商业化进程的拐点,进入产品成长期[1][47]。 - 量子科技:作为关键未来产业进行前瞻布局[1]。 未来空间及安全领域 - 航空航天:成为“十五五”重点产业。2025年11月,国家航天局成立航天司,并印发《推进商业航天高质量安全发展行动计划(2025—2027年)》,通过开放国家资源、统一行业标准等五大举措助推商业航天高质量发展[1][32]。美国也通过行政令放宽监管,促进商业航天竞争[37]。 - 无人机/低空经济:正加速形成集群化发展格局,被定位为新兴支柱产业[1][9]。 - 战略资源(小)金属:地缘变化及安全意识下,战略小金属获得政策重视。八部门联合印发的《有色金属行业稳增长工作方案(2025—2026年)》将提高资源保障水平列为首要任务[1][38]。2025年10月,中国对锂电池、稀土等相关物项实施出口管制[38]。美国国防部也在2025年7月通过投资和采购协议支持本土稀土供应链自给自足[38]。 未来能源领域 - 可控核聚变:再次出现中美竞争格局,中国企业深度参与国际研发项目[1]。2025年11月24日,中国首次发布“人造太阳”BEST研究计划,力争2030年演示聚变能发电[47]。美国联邦聚变系统公司(CFS)也在利用高温超导磁体建造更小、更低成本的托卡马克聚变系统[46]。 - 储能:欧美市场持续推出支持政策。例如,欧盟“电力市场设计改革”将储能纳入能源安全核心工具;美国《通胀削减法案》首次让独立储能获得30%的投资税收抵免[47]。 - 核能(裂变):硅谷巨头为支撑算力需求,通过外购核电、重启老旧机组、自建小型模块化反应堆(SMR)及投资核电企业等多种方式布局核电领域[42]。 未来健康领域 - 脑机接口:技术正加快临床转化步伐,中美两国均在该领域取得重大临床应用进展,医疗康复成为首要商业化场景[1]。例如,Neuralink已为多例人类植入芯片,并计划在2025年第四季度进行言语皮层植入[50][53];中国的“北脑一号”也已成功完成多例无线植入式BCI手术[52]。 - 创新药:中国药企正从“快速跟随”向“创新引领”迈进,在ADC(抗体偶联药物)、双抗、细胞疗法等前沿领域,中国在研产品数量已位居全球前列,在多个热门靶点的研发中占比过半[54]。
【申万宏源策略 | 国内政策】励精图治—十五五规划十大投资机会梳理
申万宏源证券上海北京西路营业部·2025-12-11 11:23