中央经济工作会议核心政策方向 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年工作 坚持稳中求进工作总基调 实施更加积极有为的宏观政策 增强政策前瞻性针对性协同性 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 实现“十五五”良好开局 [1][3] - 会议认为我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 但面临外部环境变化影响加深 国内供强需弱矛盾突出 重点领域风险隐患较多等挑战 [2] - 会议提出做好经济工作的五点新认识和体会 包括必须充分挖掘经济潜能 必须坚持政策支持和改革创新并举 必须做到既“放得活”又“管得好” 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 必须以苦练内功来应对外部挑战 [2] 宏观政策取向 - 财政政策将继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 优化财政支出结构 重视解决地方财政困难 兜牢基层“三保”底线 严肃财经纪律 坚持党政机关过紧日子 [4] - 货币政策将继续实施适度宽松的货币政策 把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 灵活高效运用降准降息等多种政策工具 保持流动性充裕 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [4] - 将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估 健全预期管理机制 提振社会信心 [5] 重点任务：扩大内需与国内市场建设 - 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 扩大优质商品和服务供给 优化“两新”政策实施 清理消费领域不合理限制措施 释放服务消费潜力 [5] - 推动投资止跌回稳 适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 优化地方政府专项债券用途管理 继续发挥新型政策性金融工具作用 有效激发民间投资活力 高质量推进城市更新 [5] 重点任务：创新驱动与新动能培育 - 制定一体推进教育科技人才发展方案 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [5] - 强化企业创新主体地位 完善新兴领域知识产权保护制度 制定服务业扩能提质行动方案 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [5] - 深化拓展“人工智能+” 完善人工智能治理 创新科技金融服务 [5] 重点任务：深化改革与扩大开放 - 制定全国统一大市场建设条例 深入整治“内卷式”竞争 制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策 加紧清理拖欠企业账款 [6] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 拓展要素市场化改革试点 健全地方税体系 深入推进中小金融机构减量提质 持续深化资本市场投融资综合改革 [6] - 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围 扎实推进海南自由贸易港建设 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [6] - 鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易、绿色贸易 深化外商投资促进体制机制改革 完善海外综合服务体系 推动共建“一带一路”高质量发展 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [6] 重点任务：协调发展与绿色转型 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展 严守耕地红线 毫不放松抓好粮食生产 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [7] - 支持经济大省挑大梁 加强重点城市群协调联动 深化跨行政区合作 加强主要海湾整体规划 推动海洋经济高质量发展 [7] - 深入推进重点行业节能降碳改造 制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 扩大绿电应用 加强全国碳排放权交易市场建设 [7] - 实施固体废物综合治理行动 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 强化新污染物治理 扎实推进“三北”工程攻坚战 实施自然保护地整合优化 [7] 重点任务：民生保障与风险化解 - 实施稳岗扩容提质行动 稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [8] - 推进教育资源布局结构调整 增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 优化药品集中采购 深化医保支付方式改革 [8] - 实施康复护理扩容提升工程 推行长期护理保险制度 加强对困难群体的关爱帮扶 倡导积极婚育观 努力稳定新出生人口规模 [8] - 着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [9] - 积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 不得违规新增隐性债务 优化债务重组和置换办法 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [9]