宏观经济政策基调 - 加大逆周期和跨周期调节力度，以应对经济下行压力和结构性问题，短长结合 [1] - 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化政策预期管理与协同 [1] 扩大国内需求举措 - 全方位扩大国内需求，深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制 [2] - 加快出台提振消费政策，覆盖首发经济、赛事经济、电子商务、人工智能+消费、银发经济和冰雪经济等领域 [2] - 用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具以扩大有效投资 [2] 中央政府投资规模与工具 - 2025年中央预算内投资规模为7350亿元，较上年增加350亿元 [2] - 大规模设备更新带动投资增长，1—10月份设备工器具购置同比增长13% [2] - “两重”建设投向新型城镇化、重大交通基础设施等领域，带动有效投资 [2] - 新型政策性金融工具作为“准财政”工具，规模5000亿元，全部用作项目资本金，撬动作用大 [2] - 中央预算内投资从过去四五千亿元增至2025年7300亿元，2026年可能继续增加 [3] - 算上超长期特别国债和新型政策性金融工具，中央政府投资规模已在原基础上翻了几倍 [3] 培育新动能与产业升级 - 制定一体推进教育科技人才发展方案，强化企业为主导的产学研用协同攻关 [5] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推进重点产业提质升级 [5] - 强化产业基础再造和重大技术装备攻关，发展先进制造业集群 [5] - 全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范 [5] 深化改革与优化营商环境 - 持续破除阻碍全国统一大市场的卡点堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方保护 [5] - 深入推进招投标改革，改进提升营商环境 [5] - 加紧清理拖欠企业账款，单个合同或项目欠款50万元以下的，到2025年底要全部清理完毕 [5] 扩大高水平对外开放 - 进一步拓展中间品贸易，培育服务出口新增长点 [5] - 引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能降碳环保领域 [5] - 扎实推动共建“一带一路”高质量发展，研究扩大自主开放单边开放的新举措 [5] - 以海南自贸港全岛封关为契机，完善政策制度体系，加快区域和双边贸易投资协定进程 [5] 推进绿色转型 - 以“双碳”为引领，加快推进全面绿色转型，实现碳排放总量和强度双控制度 [6] - 从明年开始，有力有效管控高耗能高排放项目，加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用 [6] - 完善资源总量管理和全面节约制度，加快化石能源清洁高效利用 [6]