宏观经济政策基调 - 将加大逆周期和跨周期调节力度以提升宏观经济治理效能，其中“逆周期”针对当前经济下行压力，“跨周期”针对需长期解决的结构性矛盾 [1] - 政策将短长结合，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并强化政策预期管理与协同 [1] 扩大国内需求举措 - 将全方位扩大国内需求，深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制 [2] - 将出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+消费”等领域的提振消费政策，并大力发展银发经济和冰雪经济 [2] - 将利用中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等来扩大有效投资 [2] - 中央预算内投资已从过去的四五千亿元增加到2025年的7300亿元，2026年可能还会增加 [2] - 若算上超长期特别国债和新型政策性金融工具，目前中央政府投资规模已在原来基础上翻了几倍 [2] 培育壮大新动能方向 - 将制定一体推进教育科技人才发展的方案，强化企业为主导的产学研用协同攻关 [2] - 将实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关 [2] - 将发展先进制造业集群，全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态 [2] - 将实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动 [2] - 强调需客观认识人工智能的“两面性”，既看到其对翻译等岗位的替代效应，也看到其创造的新就业岗位，尤其是在生产性服务业和消费行业 [2] 深化改革与优化营商环境 - 将制定全国统一大市场建设条例，持续破除阻碍建设的卡点堵点，清理不合理限制，打破市场分割和地方保护 [3] - 将深入推进招投标改革以改进提升营商环境 [3] - 清理政府欠款是当前改进提升营商环境的最大动作，单个合同或项目欠款50万元以下的，需在2025年底前全部清理完毕 [1][3] - 全面推进加快加力清理拖欠企业账款的行动是今后几年持续优化营商环境的重要举措之一 [1] 扩大高水平对外开放 - 将进一步拓展中间品贸易，培育服务出口新增长点 [3] - 将引导外资更多投向先进制造、现代服务、高新技术、节能降碳环保领域 [3] - 将扎实推动共建“一带一路”高质量发展，研究一批扩大自主开放单边开放的新举措 [3] - 将以海南自贸港全岛封关为契机，不断完善政策制度体系，加快推进区域和双边贸易投资协定进程 [3] - 高标准自由贸易区网络今后会有更大发展 [3] 推进绿色转型 - 将以“双碳”为引领加快推进全面绿色转型，实施碳排放总量和强度双控制度 [3] - 从明年开始，将有力有效管控高耗能高排放项目，加快落后产能淘汰和绿色低碳技术装备创新应用 [3] - 将完善资源总量管理和全面节约制度，加快化石能源清洁高效利用 [3]