住建部部长最新署名文章,信息量很大
21世纪经济报道·2025-12-16 08:19

文章核心观点 - 文章系统阐述了推动房地产高质量发展的重大意义、总体要求与重点任务,核心观点是房地产行业必须从过去的高速增长和“高负债、高杠杆、高周转”模式,转向以构建新发展模式为核心的高质量发展阶段,以满足人民对“好房子”和美好生活的向往,并服务于中国式现代化建设 [1][2][3] 深刻认识推动房地产高质量发展的重要意义 - 满足人民美好生活向往的客观需要:居民住房条件已显著改善,城镇人均住房建筑面积超过40平方米,户均住房超过1.1套,已建成各类保障性住房和棚改安置住房6800多万套,帮助1.7亿群众解决住房问题,当前住房需求已从“有没有”转向“好不好”,更加个性化、多样化 [1] - 推进中国式现代化建设的客观需要:房地产产业链条长、关联度高,2024年房地产业和建筑业增加值合计占国内生产总值比重达13%,行业从高速增长转向高质量发展,有利于促进经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 促进房地产业转型发展的客观需要:过去支撑行业快速增长的“三高”模式弊端凸显已难以为继,必须适应城镇化进入稳定发展期、城市发展进入存量提质阶段、房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,加快构建房地产发展新模式以推动转型升级 [3] 准确把握推动房地产高质量发展的总体要求 - 主要目标:加快构建房地产发展新模式,建立满足刚性和改善性住房需求的住房供应体系,健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,推动住房品质显著提升、风险隐患有效防控、企业转型成效明显 [4] - 需处理好的主要关系:包括长期与短期、顶层设计与因城施策、市场与保障、增量与存量、促发展与防风险这五对关系,强调要立足当前巩固市场止跌回稳态势,同时因城施策、一城一策,并协调好防范风险与创新发展 [5] - 基础支撑与保障机制:强化法律、标准、技术、人才四大支撑,例如出台“好房子”建设指南,开展前瞻性技术研发 [6] 建立健全保障机制需坚持党的全面领导,落实城市主体责任,并加强住建、发改、财政、自然资源、金融等多部门协同联动 [6] 全面落实推动房地产高质量发展的重点任务 - 优化保障性住房供给:完善以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主的多层次住房保障体系,以需定建、以需定购增加供应,并加快建立住房保障轮候库制度以提升保障效能 [7] - 促进房地产市场持续健康发展:建立“人、房、地、钱”要素联动机制,实现以人定房、以房定地、以房定钱,促进市场供需平衡,同时充分赋予城市政府调控自主权,因地制宜调整优化政策,并规范发展租赁市场 [8][9] - 改革完善房地产开发、融资、销售制度:开发端做实项目公司制,严禁违规抽挪资金 [9] 融资端推行主办银行制,一个项目确定一家主办银行,形成利益共享、风险共担机制 [9] 销售端推进现房销售制,继续实行预售的则规范预售资金监管 [9] - 实施房屋品质提升工程:全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平,建设安全舒适绿色智慧的“好房子”,在城市更新中推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设,并稳步推进城中村和危旧房改造、城镇老旧小区改造 [10] - 实施物业服务质量提升行动:强化党建引领,探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式,提升物业服务质量,并鼓励物业服务企业向养老、托幼、家政等领域延伸,探索“物业服务+生活服务”模式 [10] - 建立房屋全生命周期安全管理制度:加快建立房屋安全体检、房屋安全管理资金和房屋质量安全保险三项制度,其中房屋安全管理资金由个人账户(住宅专项维修资金)和公共账户组成,公共账户通过财政预算安排、土地出让金归集等方式筹集 [11]

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