文章核心观点 - 国务院总理李强签署国务院令 公布《全民阅读促进条例》 该条例旨在促进全民阅读 推进书香社会建设 增强全民族思想道德素质和科学文化素养 提高全社会文明程度 推动建设社会主义文化强国 条例共6章45条 自2026年2月1日起施行 [1] 条例总体要求与工作体系 - 明确全民阅读促进工作指导思想 规定构建全民覆盖 普惠高效的全民阅读促进体系 强调提高出版质量 推出更多优秀出版物 推动形成全社会爱读书 读好书 善读书的浓厚氛围 [1] - 全民阅读促进工作坚持中国共产党的领导 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 坚持以人民为中心 坚定文化自信 发展社会主义先进文化 弘扬革命文化 传承中华优秀传统文化 [5] - 全民阅读促进工作坚持以社会主义核心价值观为引领 传播有益于公民全面发展和社会文明进步的科学文化知识 激发公民阅读兴趣 培养公民阅读习惯 增强公民阅读能力 提升公民阅读质量 [6] - 全民阅读促进工作由党委领导 政府主导 社会力量参与 按照公益性 基本性 均等性 便利性的要求 构建全民阅读促进体系 [6] - 国家新闻出版主管部门负责全国全民阅读促进工作 县级以上地方新闻出版主管部门负责本行政区域内全民阅读促进工作 [6] - 县级以上人民政府应当将全民阅读促进工作所需经费纳入本级预算 [7] - 国家支持和引导丰富出版品种 优化出版结构 提高出版质量 推出更多思想精深 艺术精湛 制作精良的优秀出版物 加大全民阅读优质内容供给 [7] 全民阅读推广措施 - 国家鼓励开展内容健康向上 展现文化底蕴 形式丰富多样的全民阅读推广活动 倡导将活动与各地区各行业特色相结合 增强吸引力 提高参与度 注重实效性 [9] - 县级以上新闻出版主管部门会同同级有关部门加强全民阅读推广工作 组织开展全民阅读推广活动 培育全民阅读活动品牌 [9] - 每年4月第四周为全民阅读活动周 [9] - 国家新闻出版等主管部门按照各自职责做好党的创新理论 哲学社会科学 文学艺术 科学技术等方面优秀出版物推介工作 引导公民阅读优质内容 [9] - 报刊出版单位 通讯社 广播电台 电视台 新闻网站等新闻媒体应当通过新闻报道 专题栏目（节目） 公益广告等方式 宣传优秀出版物和全民阅读先进典型 推广全民阅读活动 [9] - 国家鼓励促进全民阅读的新技术 新载体 新设施等开发与应用 支持利用信息技术开展全民阅读推广活动 扩大活动影响力 [10] - 县级以上人民政府应当按照国家有关规定 在规范和引导的基础上支持社会力量开展全民阅读推广活动 [10] 全民阅读服务建设 - 县级以上地方人民政府应当科学合理规划全民阅读设施建设 有计划地设置覆盖城乡 实用便利 服务高效的全民阅读设施 [11] - 全民阅读设施主要包括政府或社会力量举办的公共图书馆 新时代文明实践中心（所 站） 工人文化宫 青少年宫 妇女儿童活动中心 老年人活动中心 乡镇（街道）和村（社区）基层综合性文化服务中心 社区图书室 农家（职工）书屋 公共阅报栏（屏） 公共数字阅读终端等场所和设备 [11] - 全民阅读设施管理单位应当向公众提供阅读 借阅 阅读指导 阅读能力培训等服务 公共图书馆应当免费向公众开放阅览室 自习室 [11] - 符合条件的全民阅读设施应当按照国家有关规定免费或者优惠向公众开放 有条件的可以在国家法定节假日 休息日和学校寒暑假期间适当延长开放时间 [12] - 新建 改建和扩建居民住宅区配套建设的公共文化设施应当包括全民阅读设施 [12] - 国家鼓励车站 机场 港口客运站 游客中心 宾馆 银行 商场 医院等公共服务机构和场所设立相应的阅读设施 支持在有条件的飞机 轮船 火车等公共交通工具上提供便利可及的阅读服务 [12] - 国家鼓励机关 学校 企业事业单位等结合自身条件和实际需要 通过设置图书馆 阅览室 报刊架 阅报栏（屏）等 提供多种形式的阅读服务 [12] - 县级以上人民政府根据实际情况 采取政策措施支持实体书店发展 鼓励实体书店改善阅读条件 开展阅读活动 发挥全民阅读服务功能 [13] - 国家支持数字阅读与传统阅读相结合 推动优质数字阅读内容供给 提升数字阅读便利性和满意度 数字阅读服务提供者应当加强内容管理 推送优质数字阅读内容 [13] - 国家鼓励和支持社会力量参与建设公共阅读空间 开展旧书交换流通 创新阅读服务模式 丰富全民阅读场景 鼓励社会力量依法通过兴办实体 资助项目 赞助活动 提供设施 捐赠出版物等多种方式参与提供阅读服务 [13] 全民阅读重点保障 - 国家加强全民阅读保障 扩大全民阅读覆盖面 重点扶助农村地区 革命老区 民族地区 边疆地区 欠发达地区的全民阅读 促进均衡协调发展 [14] - 国家新闻出版主管部门会同国务院有关部门制定少年儿童阅读计划 推广阶梯阅读 出版单位应当有针对性地出版适宜不同年龄段少年儿童阅读的出版物 [15][16] - 政府设立的公共图书馆应当设置少年儿童阅览区域 根据少年儿童的特点配备相应的专业人员 开展面向少年儿童的阅读指导 [16] - 未成年人的父母或者其他监护人应当开展力所能及的家庭阅读 亲子阅读等 帮助未成年人养成良好阅读习惯 [16] - 幼儿园应当为幼儿提供适宜的读物 创设良好的阅读环境条件 培养幼儿阅读兴趣和阅读习惯 [16] - 中小学校应当按照素质教育的要求 加强书香校园建设 加大阅读在教学计划中的分量 开设阅读课程 开展阅读辅导 组织校园阅读活动 [16] - 高等学校应当将阅读作为重要的教育教学方式 组织学生开展多种形式的阅读活动 鼓励学生拓展阅读内容 [16] - 国家新闻出版主管部门会同国务院有关部门制定乡村阅读计划 强化农村阅读促进工作职责 增加农村阅读内容供给 优化农村阅读环境条件 提高农村阅读服务效能 推动城乡基本公共文化服务均等化 [17] - 国家提高各民族群众使用国家通用语言文字阅读的能力 支持民族地区开展使用国家通用语言文字的阅读活动 [17] - 国家将书香城市 书香村镇作为精神文明建设重要内容 [17] - 国家鼓励为阅读障碍者提供有声 大字 盲文 电子等无障碍格式版本的出版物 支持全民阅读无障碍设施建设 [17] - 全民阅读设施管理单位应当考虑老年人阅读需求和特点 提供适老阅读内容 优化适老服务标准 为老年人提供阅读便利 [17] - 有条件的老年大学（学校） 为老服务机构等应当开展老年人阅读活动 [18] - 通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门捐赠财产用于全民阅读服务的 依法享受税收优惠 [18]