法案核心内容与法律地位 - 美国《2025财年国防授权法案》将此前对华科技投资限制行政令正式写入法律 使其成为长期有效的硬性要求 标志着美国两党在遏制对华科技资本流动上达成共识 [1] - 法案核心思路是阻止美国资本流向可能增强中国军事和监视能力的“军民两用”技术领域 [1] 明确受限的科技领域 - 法案强化了对半导体（包括芯片设计、制造及相关设备）、量子信息技术（如量子计算、通信）以及可用于军事和监控的高端人工智能技术的投资限制 [2] - 法案新增了无人机技术（点名大疆、道通智能等中国企业）、激光雷达技术（完全禁止美国国防部从中国控制的企业采购）作为直接管控领域 [2] - 法案将生物技术、量子信息科学、高超音速技术、机器人自主系统、网络技术等与关键供应链相关的领域纳入间接管控范围 [2] 监管执行机制 - 建立“事前申报 事后追责”机制 美国企业或个人在敏感领域对华投资需事先向财政部申报并通过安全审查 违规将面临罚款乃至强制撤资 [3] - 监管范围不仅涵盖美国本土企业与个人 还包括美国公司的海外分支机构 [3] - 美国国防部、财政部、商务部等多部门将联合监管 并由美国驻外使馆监控中国全球科技基础设施活动 每两年提交一次报告 [3] 例外情况与影响范围 - 法案对指数基金、公开交易的股票以及不参与企业运营的被动投资不予限制 且不追溯既往的合规投资 [2] - 法案生效标志着中美科技竞争进入“硬约束”阶段 预计将显著增加中美科技资本往来的难度 并对全球科技投资秩序与产业链分工产生冲击 [4] 各方反应与潜在影响 - 中国方面坚决反对该法案 认为其违反市场经济公平原则并破坏全球产业链稳定 [3] - 美国商界存在担忧 认为该政策可能抑制企业的全球投资意愿 最终削弱美国自身的竞争力 [3] - 法案的最终效果 即是否能有效限制中国技术发展 或是否会导致美国企业错失中国市场 仍有待观察 [4]