核心观点 - 苹果公司因涉嫌滥用市场支配地位 被意大利竞争与市场管理局处以9863.5万欧元（约合8.1亿元人民币）罚款 公司表示强烈反对并将上诉 [2] - 罚款主要针对苹果的应用跟踪透明度政策 该政策被认定存在限制竞争行为 损害了第三方开发者及广告生态的权益 [4][5] - 此次处罚并非孤立事件 苹果公司年内已在多个国家因iOS生态及App Store规则面临反垄断调查与罚款 监管压力持续增加 [8][9] 意大利监管处罚详情 - 意大利竞争与市场管理局认定 苹果自2021年4月起推行的应用跟踪透明度政策具有限制竞争本质 [5] - 政策要求第三方开发者必须获得用户专项授权才能收集数据用于广告推广 但其弹窗设计不符合隐私法规 导致开发者需就同一目的向用户重复发起授权申请 [5] - 该政策条款由苹果单方面强制推行 损害了商业伙伴权益 其严苛程度与声称的数据保护目标不相称 [5] - 双重授权要求限制了开发者对用户数据的收集、关联及使用 损害了依赖广告盈利的开发者、广告主及广告中介平台的经营活动 [5] - 监管机构指出 双重授权是导致政策不合比例的关键 苹果本可通过优化设计实现同等隐私保护水平的同时避免不必要的竞争限制 [7] - 最终 苹果公司及其相关实体被处以98635416.67欧元（约合8.14亿元人民币）罚款 [6] 全球监管动态与过往处罚 - 法国竞争事务监管机构于4月对苹果开出1.5亿欧元罚单 指出其ATT政策对第三方广告数据追踪实施严格限制 却为苹果自有服务放宽规则 构成滥用市场支配地位 这是首个针对ATT政策的反垄断处罚 [9] - 欧盟委员会于7月对苹果处以5亿欧元罚款 指出App Store禁止开发者引导用户使用外部订阅渠道并收取高额佣金的行为违反监管要求 苹果已就该处罚提起上诉 [9] - 波兰反垄断监管机构于11月透露 正就苹果是否通过隐私政策限制移动广告市场竞争展开调查 若违规被证实 苹果可能面临高达其年营业额10%的罚款 [9] - 德国和罗马尼亚的反垄断机构也在对苹果的ATT政策展开调查 [10] 苹果公司的回应与立场 - 苹果公司对意大利监管机构的决定表示强烈反对 并将提起上诉 [2] - 苹果公司曾在11月回应称 ATT政策的设立旨在赋予消费者选择权 使其能自主决定是否允许企业追踪其使用行为 以更好地保护个人隐私 [10] - 苹果公司表示 数据追踪行业持续反对其赋予用户数据控制权的努力并不令人意外 行业压力甚至可能迫使公司撤销此项功能 这将损害相关区域消费者的权益 [10]