政策目标与行业愿景 - 到2030年，光热发电发展总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当，技术实现国际领先并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展 [2] - 政策旨在引导资源要素高效集聚，促进产业降本增效，预计到2030年新增项目直接投资约1700亿元，并带动上下游产业链形成数倍于项目自身的产值 [2] - 光热发电兼具调峰电源和长时储能双重功能，是加快构建新型电力系统的重要支撑，规模化开发利用将成为我国新能源产业新的增长点 [2] 产业发展现状与基础 - 行业已成功掌握塔式、槽式、菲涅尔式等主流光热发电技术，建成全球领先的产业链 [3] - 电站单位千瓦建设成本从10年前的约3万元下降至1.5万元，度电成本降至0.6元上下，已初步具备规模化发展基础 [3] - 行业发展仍面临初始投资大、市场竞争能力偏弱、系统支撑调节价值未充分体现、产业技术水平仍需提升等问题 [3] 规模化发展的核心政策措施 - 在大型能源基地合理配置光热发电规模，建设一批以光热发电为主的支撑调节型电站，探索以光热电站为基础电源的源网荷储一体化系统 [3] - 推动光热发电技术与产业创新，逐步推动高参数大容量技术推广，稳步推进30万千瓦等级大型光热电站建设 [4] - 支持配置电加热系统的光热电站通过电力系统发挥长时储能功能获得收益，推动在运项目参与辅助服务市场 [4] - 对符合条件的光热发电容量，可按可靠容量给予补偿，鼓励相关省份探索构建可靠容量评估方法 [4] - 支持符合条件的光热发电项目通过发行基础设施REITs、资产支持证券等方式盘活存量资产 [5] - 提高电站包括绿证、国家核证自愿减排量（CCER）等在内的绿色收益，加强土地等要素保障 [5] 政策预期影响与效益 - 一系列举措将推动光热发电年均近300万千瓦的增速，通过规模化发展带动产业链成熟和规模效应释放，实现快速降本 [3] - 到2030年1500万千瓦装机目标，将拉动新增项目直接投资约1700亿元，并带动产业链上下游形成数倍产值 [5] - 按照目前10万千瓦光热电站高峰建设期间用工数量测算，“十五五”期间，新增光热发电项目可创造就业岗位约13.2万至14.2万个 [6]