文章核心观点 - 本轮“内卷”的核心表现为PPI长期负增长及中下游产能利用率偏低，挤压企业盈利并阻碍产业升级 [3][4] - “内卷”的深层根源在于经济转型期新旧动能分化，叠加地方政府为追求GDP和财政收入的同质化无序竞争 [3][4] - 破解“内卷”需供需两端协同发力：供给侧通过产量调控、淘汰落后产能以优化产业结构；需求侧通过发展服务消费、财政补贴与社保完善以释放消费潜力，并引导就业从制造业向服务业转移 [3][5] 本轮“反内卷”政策的演进过程 - 高层会议持续发声，政策决心强：2024年7月政治局会议首次用“内卷”描述行业竞争，2024年12月中央经济工作会议将“综合整治‘内卷式’竞争”列为重点任务，2025年政府工作报告及7月中央财经委会议进一步划定行动路线并强调治理低价无序竞争 [6][7][9] - 政策站位更高、覆盖面更广、协同性更强：相比2015年供给侧改革，本轮政策更重视行业自律与市场机制配合，覆盖地方政府、企业和居民，且更注重区域治理与全国统一大市场建设 [10][12][13] - 政策核心转向“五统一、一开放”：全国统一大市场建设基本要求从“五统一、一破除”改为“五统一、一开放”，强化中央对地方政府行为的监管，并新增“对外开放”表述 [7][8] 本轮“反内卷”的宏观背景与行业特征 - 宏观面临价格、收入、消费的螺旋式收缩：PPI已连续33个月同比负增长，2025年6月降至-3.6%；工业产能利用率从2021年Q2的78.4%持续降至2025年Q2的74%，中下游行业更为严重 [15] - 企业盈利受严重挤压：2025年6月工业企业利润增速降至-9%，中下游行业如汽车、文教工体娱、服装服饰利润增速分别低至-27.1%、-27%、-18.3%；近一年成本压力拖累利润增速7个百分点，下游制造业成本率达88%的历史新高 [18] - “内卷”行业特征为营收增速骤降与固定成本刚性矛盾：2021至2024年，内卷行业营收增速从28.5%降至-0.4%，但固定成本增速仍达12.3%，导致其2024年平均净利润增速骤降至-28.2%，显著低于无内卷行业的3.5% [19] - “内卷”涉及行业需求多呈改善或稳定：如电气机械、木材加工、化学原料等行业2021-2024年的营收与固定资产平均增速均优于2017-2020年水平 [25] - 地方政府深度参与“内卷”竞争：原因包括GDP考核压力（地产下行致增长承压）、财源需求（土地出让收入从2021年8.7万亿元高点降至2024年4.9万亿元）以及对中央财政补贴的争夺 [26][27][28][30] “反内卷”可能的参考经验与政策路径 - 海外经验可参考三类：日本鼓励企业合并联合形成“经连会”以发挥规模经济；英美在市场化出清同时注重就业帮扶与养老保障；德国通过立法设定产品标准（如《啤酒纯净法》）以推动产业升级和差异化竞争 [31][32][33] - 供给侧政策包括产量调控与淘汰落后产能：针对煤炭、光伏、生猪等供给过快行业进行产量调控；打击中下游设备更新“监管套利”（购置新设备却保留老设备），强制淘汰老设备对就业影响有限 [34][35] - 治理拖欠款项是重要方向：当前中小企业逾期应收规模在万亿元以上，2025年6月《保障中小企业款项支付条例》施行标志着清欠治理加码 [35] - 需求侧核心是发展服务消费：我国居民服务消费水平不及海外，未来提升空间大；政策可包括财政定向补贴与消费券、优化服务业准入与监管、完善社会保障体系、支持消费场景创新与数字化升级 [40] - 服务业是破解结构性失业的关键抓手：需引导就业从制造业向服务业有序转移；生活性服务业投资走强，如2024年批发零售、居民服务、文体娱行业投资增速分别上行22.7、12.2、8.6个百分点，释放较多新增岗位 [38][43]