中财办解读2025年中央经济工作会议精神 - 核心观点：对2026年经济工作进行全面部署，强调宏观政策主动靠前发力，提振内需，建设全国统一大市场，并推动高质量充分就业 [1][2] - 经济形势：世界经济有望延续温和增长但变数较多，国内经济长期向好的基本趋势没有改变，投资和消费增速有望恢复，产业转型升级与科技创新进入成果集中爆发阶段 [2] - 财政政策：保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量以维持力度，提高精准性和有效性以优化质效，并主动靠前发力以加快资金下达形成实物工作量 [1][2] - 货币政策：新提法是将促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，加强前瞻性、科学性调节，灵活运用多种工具使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和物价目标相匹配，并加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [1][2] - 提振消费：把握从商品消费为主转向商品与服务消费并重的结构性变化，从供需两侧发力，以新需求引领新供给、新供给创造新需求 [2] - 扩大投资：推动投资止跌回稳，将投资于物和投资于人相结合，重点建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新 [2] - 全国统一大市场建设：从市场、政府、企业三层面发力，包括破除要素获取、资质认定等方面壁垒，规范地方政府招商引资行为并加快出台鼓励和禁止事项清单，以及整治“内卷式”竞争、完善重点行业产能调控机制 [2] - 对外开放：有序扩大服务领域自主开放，打造形态多样的开放高地（如提升自贸试验区），并推动商签更多高标准自贸协定，落实对非洲建交国实施零关税等措施 [2] - 高质量充分就业：提高经济发展对就业的带动力，稳定重点群体（如高校毕业生）就业，大力开展职业技能培训，并推动灵活就业与新就业形态健康发展 [2] - 房地产：从供需两端发力稳市场，供给端严控增量、盘活存量并加快“好房子”建设，需求端释放居民刚性和改善性需求，同时支持房企转型发展并发挥“保交房”白名单制度作用 [2] 《求是》文章《扩大内需是战略之举》核心论述 - 核心观点：系统整理了2015年至2025年关于扩大内需的重要论述，强调扩大内需是战略基点而非权宜之计，是拉动经济增长的主动力和稳定锚 [3] - 历史脉络：自2015年指出最终消费是经济增长持久动力，到2020年明确我国约有4亿中等收入人口是消费重要基础，再到2024年中央经济工作会议要求加快补上内需特别是消费短板 [3] - 战略定位：扩大内需是应对疫情冲击、保持经济长期健康发展、满足人民美好生活需要的战略之举，需与供给侧结构性改革有机结合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡 [3] - 实施路径：根本在于促进就业、完善社保、优化收入分配、扩大中等收入群体，并建立使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优愿消费的长效机制 [3] 国家发改委、能源局建立全国统一电力市场评价制度 - 核心措施：从市场运营效果、市场作用发挥、经营主体可持续发展、市场竞争充分度四个维度开展综合评价 [4][5] - 体系建设：逐步建立实用、易获得、有代表性的电力市场评价指标体系与标准规范，并适时动态调整 [5] - 技术支撑：充分发挥数字化技术作用，实现市场运行状态实时监测与风险预警，推动评价由“描述性”升级为“预测性” [5] 全国发展和改革工作会议部署 - 核心任务：部署2026年重点任务，包括编制“十五五”规划、促进投资止跌回稳、提振消费、整治“内卷式”竞争、培育新动能、深化改革、扩大开放等 [6][7] - 提振消费：优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施 [7] - 整治“内卷式”竞争与培育新动能：完善重点行业产能治理，大力培育壮大新兴产业、未来产业及新兴支柱产业，深化拓展“人工智能+”行动，补齐科技服务业短板，完善低空经济产业生态 [7] - 深化改革与开放：研究制定全国统一大市场建设条例，协同推进“准入、场景、要素”一体化改革，并稳步扩大制度型开放 [7] - 绿色转型：以双碳为引领，稳步实施碳排放总量和强度双控制度，严控新增“两高”项目 [7] 三部门加强商务和金融协同以提振消费 - 核心举措：商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发文，从完善协作机制、加大重点领域金融支持、扩大政金企对接三方面发力 [8] - 协作机制：地方商务主管部门与金融管理部门建立健全协调工作机制，引导金融机构加大消费领域金融供给 [8] - 重点领域金融支持：升级商品消费（如大宗耐用消费品、数码产品）和服务消费（如家政、旅游、养老）的金融服务，并培育金融支持首发经济、绿色消费、数字消费、“人工智能+消费”等新业态新模式 [8] - 政金企对接：鼓励商家、平台发放消费券，提供低息、免息分期等优惠，形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力 [8] 2026年全国能源工作会议部署 - 核心方向：围绕七方面发力，包括编制“十五五”能源规划、保障能源安全、推动绿色转型、实现科技自立自强、保障民生用能、深化能源改革与法治建设、拓展国际合作 [9][10][11] - 绿色低碳转型：持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，积极安全有序发展核电 [11] - 科技自立自强：组织开展“人工智能+”能源融合试点和标准化提升行动，攻关智能电网等重大技术装备，前瞻布局氢能、核能等未来能源产业 [10][11] - 市场改革：持续深化全国统一电力市场建设，健全适应新型能源体系的市场机制 [11] 部委与地方贯彻会议精神的特点 - 中财办解读：更具体地突出内需结构性变化（商品消费转向商品与服务消费并重）与“反内卷”的三个层次（市场、政府、企业） [17][18] - 部委专业部署：财税部门聚焦财力保障与化解地方财政困难，金融监管部门呵护实体经济与房地产市场，产业主管部门协同培育新质生产力并聚焦数字化转型 [19] - 地方因地制宜：形成打破“内卷”、推进“投资于人”、树立正确“政绩观”三大共识，东部地区侧重外向型竞争与未来技术布局，中西部及东北地区侧重绿色转型与安全建设 [20]