能源强国建设“大家谈”︱我国建设“能源强国”的内涵、意义与路径思考
国家能源局·2025-12-27 11:18

文章核心观点 - 全球正处于三大革命叠加时代,中国已从能源大国迈向建设能源强国的关键阶段,其内涵是构建具备“五个强大力”的综合能源体系,战略意义重大,需通过“三步走”路径和“四大举措”实现从“三大一强”格局向新能源为主体的“三小一大”格局转型 [2][3][6][7][8] 理解能源强国的内涵 - 能源强国是指在能源规模、技术、安全、经济、绿色和治理等多维度拥有强大综合实力,能自主、安全、经济、高效、智能、绿色地保障发展需求,并对全球能源体系有重大影响力的国家 [3] - 其核心是从追求“量的优势”转向构建“质的胜势”,从依赖“资源禀赋”转向依靠“系统能力”,具体表现为强大的能源供应保障、技术引领、产业竞争、系统智能协同和治理引领这“五个强大力” [3] 研究能源强国提出的资源与理论基础 - 中国资源禀赋应重新定位为“煤炭较多、油气较少、风光无限”,拥有雄厚的新能源资源基础,风电光伏装机多年稳居世界第一 [4] - 理论基础包括“能源三角”理论,即能源安全、经济与清洁三大目标从化石能源的“不可能三角”革命性转向新型能源体系的“可实现三角”,通过“四轮驱动”机制实现协同平衡 [4] - 另一理论基础是“全能源系统”理论,旨在构建“煤炭+石油+天然气+新能源+CCUS/CCS+智慧能源”六位一体的融合发展新模式 [5] 认识建设能源强国的战略意义 - 对中国而言,建设能源强国能根本性保障国家能源安全、推动实现碳中和战略目标、支撑社会主义现代化强国建设,并为世界能源转型提供中国方案 [6] - 对世界而言,此举意味着中国将坚定不移引领全球能源绿色转型、推动全球气候治理、践行共建绿色地球,提供可借鉴的全球能源治理中国方案 [6] 建设能源强国的实施路径思考 - 建议遵循“三步走”战略路径:第一阶段(2026-2030年)化石能源稳步发展及低碳化利用,新能源提速,煤炭石油消费达峰,实现碳达峰 [7][8] - 第二阶段(2031-2050年)新能源规模经济高效发展,提升油气自给率至安全水平,基本建成多能互融的全能源系统,2050年前奋力实现“能源独立” [8] - 第三阶段(2051-2060年)新能源生产占主体地位,化石能源更多回归原料属性,共建“一带一路”能源带,努力争取碳中和,建成“能源强国” [8] - 建成后,能源消费结构将从目前煤炭占比大的“一大三小”格局,转向2060年新能源占比大的“三小一大”格局 [8] 建设能源强国的战略举措思考 - 未来能源发展思路是科技驱动,坚持“洁煤降碳、稳油增气、强新增储、智能互融、节能降耗”,聚焦9大关键技术创新 [9] - 举措一:化石能源兜底保障与绿色低碳转型,强化煤炭清洁利用、加大石油勘探开发、推动天然气增储上产,并促进其与新能源、CCUS/CCS智慧融合 [9] - 举措二:新能源高质量规模发展与系统安全,加快风电光伏、水电、核电等基地建设,发展地热、氢能等,构建全国“一张氢网”,并加强储能与智能电网建设 [9] - 举措三:全能源系统超级能源盆地建设与示范,在鄂尔多斯、准噶尔等资源丰富且碳排放较大的盆地,打造世界级碳中和超级能源盆地 [10] - 举措四:“一带一路”能源带共建与共享,巩固传统油气合作,在风光资源优质区合作建设新能源示范或基地 [10]

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