城乡融合发展总体进展与现状 - 全国常住人口城镇化率从2019年的62.7%提升至2024年的67% [1] - 城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34 [1] - 城乡要素流动更加顺畅，但部分人口集中流入城市面临义务教育公办学位、公租房资源紧张，农村闲置农房盘活利用途径不多等问题仍需优化 [1][3] 城乡要素流动的具体举措与成效 - 户籍制度改革深化，城区常住人口300万以下城市落户限制基本取消，300万至500万城市落户条件放宽，超大特大城市积分落户政策优化 [2] - 城镇基本公共服务覆盖扩大，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例提高到97% [2] - 乡村人才引进培育加强，培育高素质农民近500万人次、农村实用人才带头人25万余人，返乡创业人员超过1430万人 [2] - 农村土地制度改革稳妥推进，完善承包地“三权分置”，开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，推进农村集体经营性建设用地入市改革 [2] - 农业农村投入持续扩大，2024年全国一般公共预算农林水支出达2.7万亿元，较2019年增长18.4%，土地出让收入用于农业农村比例稳步提高，涉农贷款持续增长 [3] 当前面临的主要问题与挑战 - 部分人口集中流入城市义务教育阶段公办学位、公租房等资源紧张，常住地提供基本公共服务仍需加力 [1][3] - “人地钱”挂钩配套政策有待健全，吸引人才到乡村创业就业的激励机制不够完善 [3] - 城乡统一的建设用地市场仍需健全，农村集体经营性建设用地入市改革有待深化，农村闲置农房盘活利用途径不多 [3] - “三农”投入稳定增长机制有待完善，农村金融产品适配性有待提升，社会资本投资农业农村领域动力不强与规范不够并存 [3] 未来政策方向与重点任务 - 促进农业转移人口全面融入城市，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，健全常住地提供基本公共服务制度，推动社保、住房、子女教育等享有同迁入地户籍人口同等权利 [4] - 完善中央及省级农业转移人口市民化奖励资金制度，加强对吸纳农业转移人口较多城镇基础设施建设的倾斜支持，建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制 [4] - 壮大乡村人才队伍，推动城市人才定期服务乡村，鼓励科研人员到涉农企业创新创业，引导青年入乡发展和就业创业，加强农民技术技能培训 [4] - 深化农村土地制度改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户合法住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革 [5] - 加强乡村振兴投入保障，优先保障农业农村领域一般公共预算投入，持续加强农村金融供给，拓宽农业农村抵质押物范围，发展农村数字普惠金融，规范和引导农业农村领域社会投资 [5]