2026年宏观政策与财政方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策 包括扩大财政支出盘子 优化政府债券工具组合 提高转移支付资金效能 优化支出结构以及加强财政金融协同 [2] - 财政政策将着力促进居民就业增收 统筹就业补助资金和失业保险基金等以支持企业稳岗扩岗和重点群体就业创业 并利用税收、社会保障和转移支付多渠道增加居民收入 [3] 消费与投资促进措施 - 财政将大力提振消费 继续安排资金支持消费品以旧换新 并调整优化补贴范围和标准 [4] - 发展和改革部门将优化实施消费品以旧换新政策 积极扩大服务消费 加快清理消费领域不合理限制性措施 [4] - 多措并举促进投资止跌回稳 将充分发挥政府投资资金作用 适当增加中央预算内投资规模 继续发挥新型政策性金融工具作用 并谋划实施面向“十五五”的重大工程项目 [5] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施 以有效激发民间投资活力 [5] 房地产与城市发展 - 高质量开展城市更新 实施一批民生工程、发展工程和安全工程 精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园建设、绿地开放共享、“温暖工程”建设及城市小微公共空间改造 [6] - 着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 结合城市更新和城中村改造盘活存量用地 推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等 [14] 产业升级与科技创新 - 综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能 完善重点行业产能治理和重大基础设施调控 [7] - 大力培育壮大新兴产业和未来产业 培育壮大若干新兴支柱产业 深化拓展“人工智能+”行动 补齐科技服务业短板 完善低空经济产业生态 深入推进数字经济高质量发展 [7] - 加快提升产业科技创新能力 攻克一批带动产业发展的核心技术 做强一批高水平制造业中试平台 打造全国制造业中试服务网络 [9] - 加快培育全国一体化技术市场 推进科技成果“先使用后付费”改革试点 实施国家高新区新赛道培育行动 推动国家新型工业化示范区建设 [9] - 打造集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等新兴支柱产业 支持人工智能攻关 [10] - 有序开展卫星物联网等新业务商用试验 创建首批国家新兴产业发展示范基地 建设一批创新型产业集群 [10] - 开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅 完善具身智能、元宇宙等的创新发展政策 加强6G技术研发 [10] 能源与交通基础设施 - 持续提高新能源供给比重 2026年全年计划新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上 有序推进重大水电项目 积极安全有序发展核电 [12] - 组织开展“人工智能+”能源融合试点和标准化提升行动 扎实推进智能电网重大专项等能源重大技术装备攻关 前瞻布局氢能、核能等未来能源产业 [12] - 提高国家重大战略服务保障能力 推进跨区域跨流域大通道建设 加快推进城市群一体化和都市圈同城化发展 [11] 社会保障与民生 - 全面实现生育津贴按程序直接发放给参保人 推动将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险覆盖范围 [13] - 合理提升产前检查医疗费用保障水平 力争全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付” 将适宜的分娩镇痛项目按程序纳入基金支付范围 [13]