2026年财政政策核心方向 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，坚持规模和效率并重，服务于稳增长、扩内需，并着眼于培育新质生产力、构建现代化产业体系，推动经济高质量发展 [1] 扩大内需与建设强大国内市场 - 财政政策将扩大支出盘子并保持必要强度，通过强化财政资金的杠杆与引导作用，激发消费市场活力并扩大有效投资，构建消费与投资相互促进的格局 [1] - 在消费端，将继续安排资金支持消费品以旧换新，预计更侧重于能效等级更高、智能化水平更强的新产品，并可能将支持范围延伸至更多数字产品、绿色建材及部分服务消费领域 [2] - 在消费端，将优化个人消费贷款贴息和服务业经营主体贷款贴息政策，降低居民购买大额商品与升级服务体验的信贷成本，降低餐饮、文旅、养老等生活性服务业企业的经营性融资成本 [2] - 在投资端，资金投向将着重聚焦于支撑新质生产力发展的前沿科技与先进制造业，以及关乎人的全面发展的基础设施项目 [2] - 为保障重点领域资金，将优化政府债券工具组合，继续发行并可能适度增加超长期特别国债规模，同时适度扩大地方政府专项债券的发行与使用范围 [2] 支持科技创新与产业升级 - 将强化科技创新的源头供给，通过进一步增加财政科技投入、完善经费管理机制，系统优化科研项目经费的拨付效率与使用效能 [3] - 将强化企业科技创新主体地位，综合运用竞争性项目资助、研发费用加计扣除、创新产品优先采购等政策，引导企业扩大研发投入并承担国家重大科技任务 [3] - 将实施制造业重点产业链高质量发展行动，聚焦产业链的关键短板与核心环节，通过定向的财税支持提升产业链的韧性、安全与附加值水平 [3] - 将开展新一批制造业新型技术改造城市试点，以中央财政资金为引导，支持选定城市对传统产业实施覆盖全链条的数字化、绿色化、智能化系统性改造 [3] 强化民生保障与拓展发展空间 - 将提升民生领域支出比重，通过财政投入促进居民就业增收，例如支持职业技能培训、稳定和扩大就业岗位 [4] - 将系统提高医疗卫生服务保障水平，推动优质医疗资源扩容下沉，并持续完善多层次社会保障体系，增强养老、社会救助等制度的可持续性与精准性 [4]