2026年大规模设备更新与消费品以旧换新政策核心观点 - 国家发展改革委与财政部联合发布2026年“两新”政策通知，明确使用超长期特别国债资金，对设备更新和消费品以旧换新提供财政支持，旨在扩大内需、推动产业升级和绿色消费 [3][5][14] - 政策在2025年基础上进行三大优化：扩大设备更新支持范围、调整补贴标准以更精准有效、优化实施机制以扩大惠及面并规范管理 [3][4] - 政策覆盖工业、民生、消费、回收利用等多个领域，并强调全国统一补贴标准、加强全链条监管与绩效评估，以确保政策效能 [4][11][14][17][18] 一、推进大规模设备更新 - 支持范围扩大：在延续2025年工业、能源、交通、医疗等领域基础上，新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测设备更新，并将商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新纳入支持 [3][7] - 支持特定车辆更新：继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新，优先支持更新为电动货车；继续推动城市公交车电动化替代，支持新能源公交车及动力电池更新 [7] - 支持农业设备更新：继续支持老旧农机报废更新，各地区可结合需要优化调整12个可自主选择的报废更新补贴农机种类 [8] - 优化实施与监管：降低设备更新项目申报的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度；加强项目储备至资金支付的全链条管理，将设备折旧和最低使用年限等作为申报硬性条件 [4][7][8] 二、实施消费品以旧换新 - 汽车补贴： - 报废更新：个人报废旧乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的12%（最高2万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%（最高1.5万元）[9] - 置换更新：个人转让旧乘用车后购买新能源乘用车补贴车价的8%（最高1.5万元），购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%（最高1.3万元）[10] - 家电补贴：个人购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中的1级能效或水效产品，按售价15%补贴，单件补贴上限1500元，每类产品限补1件 [4][10] - 数码与智能产品补贴：个人购买手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜等4类产品（单件售价不超6000元），按售价15%补贴，单件补贴上限500元，每类产品限补1件；智能家居产品（含适老化产品）补贴由地方自主制定 [4][10] - 实施机制：汽车、6类家电、4类数码智能产品在全国执行统一补贴标准；优化资金分配，建立补贴资金预拨制度缓解企业垫资压力；支持线下实体零售并提高农村地区消费便利度 [4][10][11] 三、畅通回收循环利用网络 - 完善回收网络：完善再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系；支持中国资源循环集团建设全国性回收平台；支持供销合作社健全基层网络；引导“互联网+回收”企业发展 [12] - 规范二手与再制造：鼓励“互联网+二手”模式；支持建设规范二手商品市场；提升废旧机电设备、汽车零部件等再制造产业水平，要求质量不低于原型新品 [13] - 壮大循环利用产业：安排超长期特别国债资金支持高水平资源循环利用项目建设；加强重大技术装备攻关；推广应用再生材料；加强对报废拆解企业的监管，落实“反向开票”制度 [12][13] 四、资金安排与组织实施 - 资金渠道：国家发展改革委会同财政部安排超长期特别国债资金支持设备更新和消费品以旧换新；消费品以旧换新资金按9:1原则央地共担，东、中、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95% [14][15] - 资金使用与监管：按季度分批次下达消费品以旧换新资金；地方配套资金用于全国统一补贴品类时需与中央标准一致，用于智能家居等品类可自主制定标准；加强全链条监管，防范资金挪用，实现跨部门数据共享验证 [15][16][17] - 组织与评估：国家发展改革委牵头加强统筹协调；各部门制定分领域细则；各省级政府组织落实并开展自评；国家层面进行绩效评估并将结果作为后续资金安排依据 [5][14][18]