文章核心观点 - 国务院公布《中华人民共和国增值税法实施条例》，自2026年1月1日起施行，旨在保障增值税法有效施行，构建配套衔接的增值税制度体系 [2] - 制定《条例》有利于落实税收法定原则、促进税收法治公平、稳定市场预期，健全有利于高质量发展的增值税制度 [4][5] 制定背景与总体思路 - 制定背景是为保障2026年1月1日起施行的《中华人民共和国增值税法》有效施行，完善制度措施并增强税制可操作性，同时废止1993年颁布的《增值税暂行条例》 [3] - 总体思路包括三点：全面贯彻落实增值税法并细化其规定；保持税制连贯，不新增纳税人负担；坚持统筹兼顾，为实际操作预留空间并授权制定配套措施 [8] 《条例》的意义 - 意义体现在三个方面：一是有利于落实税收法定原则，构建配套衔接的增值税制度体系；二是有利于促进税收法治公平，保障公平竞争，促进全国统一大市场建设；三是有利于稳定市场预期，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [4][5] 增值税征税范围的细化规定 - 《条例》对增值税法中的“货物”、“服务”、“无形资产”和“不动产”作出细化规定：货物包括有形动产、电力、热力、气体等；服务包括交通运输、邮政、电信、建筑、金融以及信息技术、文化体育、鉴证咨询等生产生活服务；无形资产是指不具实物形态但能带来经济利益的资产；不动产是指不能移动或移动会引起性质、形状改变的资产 [8] 规范增值税优惠政策的规定 - 《条例》主要作了三方面规定：明确增值税法中农业生产者、农产品、医疗机构等免征增值税项目的具体标准；规定增值税优惠政策的适用范围、标准、条件等应当依法及时向社会公开；要求主管部门适时研究和评估优惠政策执行效果，对不再适应需要的及时报请调整完善 [8] 规范增值税出口退（免）税的规定 - 为落实增值税法授权，《条例》规定了出口退（免）税的计算方法、申报期限、纳税人放弃适用出口退（免）税的处理原则等，并授权国务院财政、税务主管部门制定具体操作办法 [7] 保障《条例》落地见效的措施 - 财政部、税务总局将重点开展三方面工作：抓紧完善长期资产进项税额抵扣、预缴税款、出口退（免）税等具体操作办法及配套征管公告；做好信息系统改造，升级税收信息系统并提供高效服务渠道；广泛组织培训辅导，加强宣传并提供政策解读与咨询服务 [10]