推动商业不动产REITs平稳健康发展 - 深刻认识发展商业不动产REITs的重要意义，将其视为落实“盘活存量、做优增量”、“提高直接融资比重”决策部署的重要举措，以及支持构建房地产发展新模式的有效手段 [3] - 明确商业不动产REITs市场化准入安排，重点支持符合政策导向、具有商业属性的资产发行，提高发行上市效率 [3] - 鼓励REITs持有业态相近、功能互补或运营协同的资产组合，推动跨领域资产整合，以提升规模效应和风险分散能力 [3] - 支持经营规范、治理健全、资产管理经验丰富的银行保险业资产管理公司等金融机构参与商业不动产REITs业务，并有序拓展原始权益人范围 [3][4] - 各证监局需加强政策宣传解读，推动优质资产培育，协调解决发展堵点难点；证券交易所需提升上市审核质效，优化市场服务 [4] - 压实基金管理人、财务顾问等机构的尽职调查与核查把关责任，确保信息披露真实、准确、完整，严把资产合规关、风险关和质量关 [4] 加快推进REITs市场体系建设 - 持续加大优质REITs供给，推动市场业态丰富和规模有序增长，完善REITs扩募制度安排与市场化定价机制 [5] - 支持运营稳健、治理有效、信息披露质量较高的上市REITs通过购入资产、扩募、合并等方式做优做强，提升单只REITs资产规模和风险抵御能力 [5] - 平等对待各种所有制企业，支持民营企业通过REITs盘活存量资产，拓宽权益融资渠道 [5] - 加强二级市场建设，丰富覆盖REITs的指数体系，支持开发挂钩相关指数的基金产品，研究探索REITs ETF等创新产品 [5] - 引导保险资金、社保基金、年金基金等各类中长期资金入市，发挥其稳定器和压舱石作用 [5] - 推动将REITs纳入沪深港通标的范围，扩大市场高水平对外开放 [5] - 推动专业投资机构加强REITs投研能力建设，倡导投资者关注资产基本面与长期投资价值 [5] - 不断完善市场生态，优化以市场化为导向的REITs估值与发行定价机制，规范发售行为 [6] - 强化REITs信息披露和市场约束，积极推动REITs配套政策落实落地，提升政策合力 [6] - 加快推进REITs专项立法及部门规章制定工作，夯实市场高质量发展的法治基础，健全多层次REITs市场体系 [6] 完善REITs申报注册制度机制 - 优化审核注册流程，健全规范透明、权责清晰的流程，统一审核理念与标准，优化环节衔接，提升审核注册效率 [8] - 强化公权力运行监督制约，建立健全质量控制体系与廉政监督机制，为审核注册流程规范运行提供保障 [8] - 强化证监会对证券交易所REITs上市审核工作的业务指导与监督检查，一体推进审核质量、效率提升与廉政风险防控 [8] - 坚持REITs作为资产上市平台的证券本质属性，持续完善针对不同业态资产的审核重点关注事项和信息披露要求 [8] - 按照“成熟一类、推出一类”原则，以适当形式公开相关标准，及时总结审核注册实践中的共性问题，研究形成解决方案并向市场传导 [8] - 研究建立与无风险利率等市场基准挂钩的、更具灵活性的收益率要求 [8] - 监督REITs回收资金使用，严格遵照国家产业政策、外汇管理和相关法律法规规定，重点支持盘活存量，鼓励用于扩大投资 [8] 加强监管与风险防范 - 健全全链条监管机制，完善覆盖尽职调查、发行定价、上市交易、资产运营管理、信息披露等全链条监管制度 [9] - 强化对不动产资产质量、运营管理、治理水平的穿透式监管 [9] - 证监局需做好REITs日常监管与风险监测处置，及时发现、处理违法违规行为和风险事件 [9] - 证券交易所需通过审核问询、现场督导、现场检查等方式严把发行上市准入关，做好上市交易、信息披露、风险监测等自律监管工作 [9] - 证券业协会、基金业协会需加强对基金管理人、财务顾问、网下投资者等REITs参与主体的自律管理，并强化科技监管应用 [9] - 促进市场主体归位尽责，持续压实基金管理人的主动管理职责，强化运营管理机构的运营责任，提升运营管理效能和REITs分红能力 [10] - 督促基金管理人、基金托管人、财务顾问、资产支持证券管理人、原始权益人及其他专业机构严格履行职责，依法打击违法违规行为，保护投资者合法权益 [10] - 维护市场平稳运行，着力健全REITs信息披露制度，提升透明度、标准化和及时性，强化重大事件的临时披露要求 [10] - 进一步健全REITs交易监测监控机制，加强风险监测预警，维护二级市场平稳运行，有效防范化解重大风险 [10] - 强化预期引导和投资者教育，多种方式开展政策解读与舆论宣传，持续营造良好市场环境 [10]