2025年财政工作总结 - 2025年财政工作取得新成效，为推动完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用 [5] - 实施更加积极的财政政策“组合拳”，保持支出强度，更大力度支持“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策，供需两端激发消费潜力 [5] - 聚焦高质量发展精准发力，大幅增加基础研究投入，组织开展新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型试点 [6] - 持续加强民生保障，充实稳就业政策工具，逐步推进免费学前教育，提高国家奖学金、助学金标准，建立育儿补贴制度 [7] - 积极化解重点领域风险，加强存量隐性债务置换全流程管理，分类推动融资平台有序出清并实质转型，兜牢基层“三保”底线 [8] - 深化财税体制改革、加强财政科学管理，在地方全面推开零基预算改革，完善增值税留抵退税等政策，完善政府采购制度 [9] - 深入拓展国际财经交流合作，圆满完成亚投行第十届理事会年会，推进成立上合组织开发银行取得重大实质性进展 [9] 2026年财政政策总基调与目标 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，并提高精准度和有效性 [10][12] - 政策目标是做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益 [10][22] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“十五五”良好开局提供有力保障 [10][22] - 2026年我国将会保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [2][22] 2026年积极财政政策的具体举措 - 扩大财政支出盘子，确保必要支出力度 [12][22] - 优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益 [12][22] - 提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力 [12][22] - 持续优化支出结构，强化重点领域保障 [12][22] - 加强财政金融协同，放大政策效能 [12][22] - 在财政支出进度上靠前发力，提升财政资源的配置效率 [23] 2026年财政重点任务：扩大内需与支持创新 - 坚持内需主导，支持建设强大国内市场，大力提振消费，深入实施提振消费专项行动 [13] - 积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入 [13] - 加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策 [13] - 支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能 [13] - 进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位 [13] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系 [13] - 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，多渠道增加居民收入，优化收入分配结构，大力提振消费 [17] - 综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景 [17] - 统筹用好专项债券、超长期特别国债等资金，优化政府投资方向，围绕打基础、利长远、补短板、调结构加大力度，鼓励吸引民间资本参与重大项目建设 [17] - 强化科技投入，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关 [18] - 综合运用税收、政府采购、政府投资基金等工具，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [18] 2026年财政重点任务：城乡区域、民生保障与绿色发展 - 推进城乡融合和区域联动，拓展发展空间，扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展 [14] - 进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障，促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系 [14] - 推动经济社会发展全面绿色转型，推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策 [14] - 健全多元投入格局，推进乡村全面振兴，支持高标准农田建设，用好惠农补贴、农业保险等政策，实施粮食产销区省际横向利益补偿机制 [19] - 大力实施城市更新，推进以人为本的新型城镇化，支持深入实施区域协调发展战略、区域重大战略 [19] - 坚持就业优先，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾 [18] - 织密扎牢社会保障网，加强困难群众基本生活保障，推进分层分类社会救助，强化卫生健康服务保障 [18] - 完善人口发展支持政策体系，优化养老、托育服务供给，完善财政资源环境政策体系，加快推进美丽中国建设 [18] 2026年财政重点任务：深化改革与风险防控 - 全面加强财政科学管理，持续落实党政机关过紧日子要求，以高水平管理推动财政高质量发展 [15] - 坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理不放松 [15] - 坚持稳扎稳打与大胆探索相结合，深化财税体制改革 [15] - 加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，打破支出固化格局 [19] - 优化税制结构，完善地方税、直接税体系，更好发挥税收促进高质量发展、社会公平、市场统一的作用 [19] - 优化中央和地方财政关系，完善财政转移支付体系，增加地方自主财力，兜牢基层“三保”底线 [19] - 加强财会监督，加大财政监管和问责力度，规范市场经济秩序 [19] - 切实防范化解地方政府债务风险，推动财政可持续发展，坚持在发展中化债、在化债中发展 [20] - 进一步落实好一揽子化债方案，做好地方政府存量隐性债务置换工作 [20] - 将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责 [20] - 加快推进地方融资平台改革转型，严禁新设或异化产生各类融资平台，优化债务结构 [20]