文章核心观点 - 煤炭行业在“十五五”期间面临消费进入峰值平台期的转型挑战，但更需承担起在能源强国建设中的历史使命，其核心任务是“以煤炭安全稳定供应的最大确定性应对各种不确定性，兜牢国家能源安全底线”[2] - 随着新能源快速发展，现阶段没有煤炭的支撑新能源难以充分发挥作用，煤炭行业必须从传统的“增产保供”模式转向“控量提质”，通过转型升级来支撑新型能源体系建设[3][4][5] 能源强国坐标下的煤炭发展新定位 - “十四五”期间煤炭行业保障能力大幅提高，产业结构显著优化，为能源行业高质量发展奠定坚实基础，在能源安全中发挥着不可替代的兜底保障作用[3] - 支撑新型能源体系建设：新能源间歇性、波动性对电力系统稳定运行提出更高要求，煤炭煤电的兜底支撑和系统调节作用将更加突出，需通过优化产能结构、智能柔性生产改造升级、强化储备能力建设等方式提升煤炭供给的弹性调节能力[3] - 落实碳达峰碳中和战略：煤炭消费进入峰值平台期，发展将从“增产保供”进入“控量提质”新阶段，利用方式将由燃料向原料与燃料并重转变，必须加快数字化和绿色化在全产业链的融合应用，形成煤炭清洁高效利用体系[4] - 立足转型升级发展需要：非化石能源占能源消费比重到2035年将达到30%以上，煤炭行业需加快与新能源多能互补、耦合发展，打造煤基产业链绿色发展新亮点，形成产业绿色低碳转型“新赛道”[4] 能源强国目标下的煤炭发展新路径 - 优化生产开发布局：合理控制东部开发强度，稳定晋陕蒙产量规模，适度增加新疆矿区开发规模，扩大疆煤外运量，构建全国煤炭资源梯级开发、梯级利用格局[6] - 加快科技创新驱动：加大基础理论研究和关键技术攻关，突破资源开发、安全保障、绿色转型、数字智能等领域技术，推动煤矿安全高效与智能化开采、现代煤化工等装备制造能力提升[7] - 强化清洁高效利用：健全清洁生产和高效利用机制，强化煤炭洗选，推动煤矸石、矿井水无害化处理与综合利用，积极开展煤层气等共伴生资源开发利用，促进富油煤分质分级利用、煤炭高效转化等关键技术研发和产业化[7] - 推动煤炭与新能源融合：加快发展矿区光伏风电产业，盘活土地资源，推动矿区用能清洁替代，强化生产环节电气化改造，推进矿区可再生能源供暖制冷，建设高效低碳零碳厂区园区，降低矿区碳排放水平[7]