行动概述 - 美国总统唐纳德·特朗普宣布，美国军方与执法官员合作在委内瑞拉发动突袭，抓获该国总统尼古拉斯·马杜罗及其妻子，马杜罗因涉嫌参与毒品恐怖主义阴谋在纽约联邦法院被起诉[4] - 特朗普表示美国将“继续执政，直到能够实现安全、妥善和审慎的权力交接”，并称不担心“地面部队”的存在[4] - 行动规模庞大，意味着美国士兵将面临长期风险，与之前短暂的抓捕行动截然不同[19] 法律依据与国际法分析 - 国际法学者认为，美国在委内瑞拉的行动没有法律依据，政府提出的所有论据都站不住脚[6] - 政府可能以打击毒品走私的自卫为理由，但根据《联合国宪章》，自卫权仅适用于应对武装攻击，从未被用于应对毒品走私问题[7] - 若将贩毒视为使用武力的合理理由，将导致自卫例外成为新规则，任何限制都将荡然无存，例如也可用同样论点解释传染病问题[9] - 另一论点是声称马杜罗并非委内瑞拉合法领导人，但这不能成为在委内瑞拉使用武力的理由[10] - 根据国际法基本原则，国家元首享有豁免权，不受其他国家国内法院刑事起诉，美国逮捕马杜罗的前提是声称其非国家元首[10] - 美国可能辩称其从未承认马杜罗是委内瑞拉合法领导人，因此他不享有豁免权，法院将面临是否采纳行政部门认定的抉择[12] - 此次行动公然违反了《联合国宪章》禁止国家使用武力的规定以及美国宪法要求总统在对另一国动用武力前须获得国会授权的条款[21][22] 历史类比与先例 - 此次行动与1989年美国入侵巴拿马逮捕前领导人曼努埃尔·诺列加的情况非常相似[17] - 在诺列加案中，美国法院尊重了行政部门的决定，采纳了诺列加并非宪法意义上国家元首的说法，从而允许对其起诉[13] - 联合国大会曾谴责入侵巴拿马公然违反国际法，学者认为此次委内瑞拉行动显然也是非法的[17] - 特朗普总统声称正在制定门罗主义的“特朗普版”，门罗主义历史上是美国在拉丁美洲动武的借口，富兰克林·罗斯福总统曾废除这一主义[18] 行动动机与潜在影响 - 特朗普声称要夺取委内瑞拉的石油，并暗示一部分石油将被用来偿还被“窃取”的美国石油，这被明确指为掠夺行为[19] - 行动清楚地表明其目的并非为了委内瑞拉人民的福祉，而是为了石油[19] - 特朗普表示此次行动是向墨西哥发出的一个信号，其政府可能不得不对墨西哥采取后续行动[19] - 此次行动标志着从一个和平解决问题的世界转向了一个用武力解决问题的世界，会带来灾难性后果[19] - 总统对违反国际法和国内法毫不在意，表明其可能没有任何限制，会根据自身逻辑行事而不受约束[22]